特約記者 李治軍 通訊員 陳濤
自2015年底黨中央國務(wù)院發(fā)出脫貧攻堅動員令后，商南縣堅持把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的民生，黨政攜手、干群齊心，大膽創(chuàng)新、真抓實干，一路走來，收獲了一個又一個亮點。
亮點一：“三產(chǎn)聯(lián)動”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶。探索推行了“一產(chǎn)借還、二產(chǎn)加動、三產(chǎn)建帶”的“三產(chǎn)聯(lián)動”精準(zhǔn)扶貧模式，引導(dǎo)企業(yè)參與，在鎮(zhèn)辦打造示范點，在村組培育產(chǎn)業(yè)點，將貧困戶拴在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)增收。目前，一產(chǎn)方面的“借袋還菇”“借雞還蛋”“借苗還果”等已取得良好成效;二產(chǎn)“加動”模式已吸納帶動3500多戶貧困戶就業(yè)增收;三產(chǎn)“建帶”模式撬動了多方資源參與脫貧攻堅，加速了“三變”改革，讓貧困農(nóng)民得到了實惠。
亮點二：“小額貸款+”創(chuàng)新企業(yè)幫扶模式。“小額貸款+”是由該縣豐聯(lián)公司創(chuàng)新實施的。把每10戶貧困戶作為一個發(fā)展單元，將他們的土地流轉(zhuǎn)后，建設(shè)一個存欄500頭育肥豬和20畝獼猴桃園的生態(tài)農(nóng)場。按商南縣的扶貧政策，由銀行給每戶貧困戶家庭貸款5萬元，政府擔(dān)保，豐聯(lián)公司承諾還貸，并將此貸款作為貧困戶的股份用于農(nóng)場建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)場負責(zé)提供給貧困戶年收入2萬元的就業(yè)崗位，貧困戶流轉(zhuǎn)的土地，由豐聯(lián)公司每畝每年支付土地租賃費600元。貧困戶飼養(yǎng)的仔豬育肥出欄后，該公司按合同價格收購。這一模式盤活了信貸資金，促進了企業(yè)發(fā)展、貧困戶增收。目前，豐聯(lián)公司已投入資金5000萬元，帶動46戶貧困戶參與農(nóng)場生產(chǎn)。
亮點三：“信息扶貧”開辟致富嶄新路徑。大力實施“光網(wǎng)行動”，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視、手機4G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)工程，讓信息“高速路”鋪設(shè)到千家萬戶;實施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工程，建成集識別、指揮、管理等功能于一體的脫貧攻堅信息平臺，讓扶貧工作更精準(zhǔn);搭建覆蓋城鄉(xiāng)的電商網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村電子商務(wù)平臺發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售4億多元，帶動3000余名貧困群眾增收。
亮點四：“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”力促群眾穩(wěn)定增收。緊盯“每戶貧困家庭至少一人就業(yè)”目標(biāo)，以省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為抓手，優(yōu)環(huán)境、建平臺，定機制、強保障，推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶貧。目前，已吸引4076名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成功創(chuàng)辦企業(yè)154個、個體3922戶;帶動貧困勞動力5526人就業(yè)，占總數(shù)的34.4%。
亮點五：“金融扶貧”激活脫貧源頭活水。針對貧困群眾貸款難、無抵押物的問題，積極推行農(nóng)村清產(chǎn)核資、資產(chǎn)確權(quán)辦證工作，讓群眾能通過抵押宅基證、房產(chǎn)證、林權(quán)證等獲得貸款，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)或入股;針對有能力、無實力的貧困戶，為每戶提供最長期限3年，最高額度5萬元的貼息貸款，解決他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)無啟動資金問題。針對無創(chuàng)業(yè)能力、無實力的貧困群眾，縣財政每年為每個產(chǎn)業(yè)列支500萬元專項基金，按照“企業(yè)帶農(nóng)戶、能人帶窮人”思路，實行“企業(yè)+基地+貧困戶”利益鏈接機制，補助企業(yè)、示范合作社、大場大戶等，重點支持茶、油、菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。申請了4億元卡內(nèi)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金，精準(zhǔn)投放使用，改善貧困村人居條件。
因為有了這些亮點，2016年，商南縣扶貧局被國務(wù)院扶貧辦評為脫貧攻堅先進集體，商南縣委、縣政府被評為商洛市脫貧攻堅先進集體;今年，該縣“先借后還”和“小額貸款+”模式入選全省八大產(chǎn)業(yè)脫貧典型模式;“三產(chǎn)聯(lián)動”精準(zhǔn)扶貧模式被《陜西精準(zhǔn)脫貧藍皮書》收錄;商南縣作為陜西唯一縣區(qū)，受邀在中國電信精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺研討交流會上作了經(jīng)驗交流。 |