（三）嚴禁非法經(jīng)營證券業(yè)務。股票承銷、經(jīng)紀（代理買賣）、證券投資咨詢等證券業(yè)務由證監(jiān)會依法批準設(shè)立的證券機構(gòu)經(jīng)營，未經(jīng)證監(jiān)會批準，其他任何機構(gòu)和個人不得經(jīng)營證券業(yè)務。

　　違反上述三項規(guī)定的，應堅決予以取締，并依法追究法律責任。

　　證監(jiān)會要根據(jù)公司法和證券法有關(guān)規(guī)定，盡快研究制訂有關(guān)公開發(fā)行股票但不在證券交易所上市的股份有限公司（以下簡稱非上市公眾公司）管理規(guī)定，明確非上市公眾公司設(shè)立和發(fā)行的條件、發(fā)行審核程序、登記托管及轉(zhuǎn)讓規(guī)則等，將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。

　　四、加強輿論引導和對投資者教育

　　證監(jiān)會、公安部等有關(guān)部門要指導地方各級人民政府，廣泛利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，多方位、多角度地宣傳非法證券活動的表現(xiàn)形式、特點、典型案例及其嚴重危害，提高廣大投資者對非法證券活動的風險意識和辨別能力，預防非法證券活動的發(fā)生，防患于未然。

　　案例1：趙巨海集資詐騙案

　　1988年10月至2001年11月期間，犯罪分子趙巨海（原系岱山縣電力公司職工）以其在東北經(jīng)營鹿場，做鹿茸等生意，急需投入大量資金為借口，以月息5％至7％的高額利息，并通過先讓其親朋好友投資入股牟取高額回報為誘餌，采取用后筆入股款，兌付前筆入股利息回報為誘餌，采取用后筆入股款，兌付前筆入股利息的手段，先后直接或間接向浙江省岱山縣、舟山市定海區(qū)、普陀區(qū)和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)等地的209名群眾（其中70％以上系婦女，30％以上系50歲以上的老人）非法集資共計人民幣969��4萬元，除370��87萬元用于支付被害人的高額利息或退股本金外，尚有598.53萬元被其使用、揮霍等，無法歸還。同時，犯罪分子趙巨海還分別在2000年11月和2002年1月間，以虛構(gòu)拼股買船和做藥材生意借款為名，先后三次從寧波市人夏麗清處騙得人民幣14萬元。案發(fā)后，趙巨海畏罪潛逃，公安人員于2002年2月7日在江蘇省無錫市將趙巨海抓獲。

　　2002年2月7日，犯罪分子趙巨海被刑事拘留。同年3月1日被逮捕。2002年9月9日，舟山市中級人民法院以集資詐騙罪判處趙巨海死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收其個人全部財產(chǎn)；以詐騙罪判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣1萬元，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收其個人全部財產(chǎn)。上訴后，2002年12月30日，浙江省高級人民法院裁定，駁回上訴，維持原判。

　　案例2：王生明集資詐騙案

　　1994年5月至2002年7月，犯罪分子王生明在經(jīng)營其掛靠在臨安市工業(yè)局的名為集體、實為個體的杭州臨安康泰實業(yè)公司和通過虛報注冊資本等方式設(shè)立的所謂杭州臨安康泰摩托車銷售有限公司期間，以經(jīng)營摩托車缺少資金為名、以支付高息為誘餌，違反法律規(guī)定，向原臨安市工業(yè)局、臨安市機關(guān)退休干部釣魚協(xié)會等八十余個單位和個人非法集資計人民幣630余萬元，所得集資款用于支付高額利息，彌補經(jīng)營虧損、還債和購置車輛、住房等。其中支付高額利息計人民幣200余萬元，扣除已支付的利息，有430余萬元未能歸還。

　　2002年明15日，犯罪分子王生明被刑事拘留。同年9月20日被逮捕。2003年6月24日，杭州市中級人民法院以集資詐騙罪判處王生明死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收其個人全部財產(chǎn)；以虛報注冊資本罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣37萬元；決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收其個人全部財產(chǎn)。2003年11月17日，浙江省高級人民法院裁定，核準該判決。

　　案例3：億霖集團涉嫌非法經(jīng)營案

　　新華社北京7月26日電

　�。郯盖椋�2004年初，趙鵬運服刑期間（2002年7月因涉嫌非法經(jīng)營犯罪被判刑2年，2004年6月刑滿釋放）。