林錄印

　　近年來(lái)，縣委、縣政府把農(nóng)民安居工程作為全縣工作的重中之重，把改善困難群眾居住條件作為民生工作的突破口，幾年來(lái)，全縣改造困難群眾居住危房3951戶14948人10604間，危房改造率達(dá)到75％。其中2004年投入資金82萬(wàn)元，一舉打勝了消除茅庵草舍殲滅戰(zhàn)，使全縣181戶484人結(jié)束了居住茅庵草舍的歷史。2006年和2007年投入扶持資金110萬(wàn)元，使500戶困難群眾告別了石板房危房，改善了人民生活的基本條件，改變了村容村貌，實(shí)現(xiàn)了千百年來(lái)夢(mèng)寐以求的安居樂(lè)業(yè)愿望，困難群眾居住條件得到極大地改善，農(nóng)村社會(huì)更加和諧。在實(shí)施農(nóng)民安居工程工作中，我們的主要做法是：

　　1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。由城建部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實(shí)可行的改造方案，對(duì)建房戶多、居住分散、水電路不通的村，采取統(tǒng)一規(guī)劃集中建房；對(duì)鰥寡孤獨(dú)、后繼無(wú)人的戶采取由村組指定地點(diǎn)聯(lián)戶建房，產(chǎn)權(quán)歸村組所有；對(duì)家庭人口較多、有一定發(fā)展前途的戶，由村上規(guī)劃地點(diǎn)、國(guó)家給予必要的扶持單獨(dú)建房；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件好、水電路便利的戶，原則上要求修建磚混結(jié)構(gòu)的房屋；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)較差、居住邊遠(yuǎn)的戶可建成土木結(jié)構(gòu)房屋，采取青瓦蓋頂，不出現(xiàn)新的危房和石板房。

　　2、宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。為了在全縣上下盡快形成實(shí)施農(nóng)民安居工程，改善特困群眾居住條件的共識(shí)，縣上抽調(diào)28名民政干部會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐村逐戶調(diào)查摸底，全面了解農(nóng)村貧困群眾住房情況，并將收集資料整理成圖片和制成專題片，通過(guò)廣播電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、規(guī)劃效果圖、手機(jī)短信、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等途經(jīng)多渠道宣傳。每年召開一次全縣安居工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織參觀示范點(diǎn)，由部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門介紹工作經(jīng)驗(yàn)。縣直部門和幫扶單位經(jīng)常進(jìn)村入戶，與鎮(zhèn)村干部一道召開群眾動(dòng)員會(huì)，宣傳有關(guān)政策，聽取群眾意見，幫助分析和解答群眾疑慮，幫助群眾提高思想認(rèn)識(shí)。

　　3、多方籌資，破解難題。一是財(cái)政支持投一點(diǎn)，在縣財(cái)政十困難的情況下，2007年投入60萬(wàn)元用于部分特困戶危房改造，每戶補(bǔ)助1200－2000元；二是捆綁資金擠一點(diǎn)，將縣計(jì)劃、扶貧、民政等部門資金整合在一起，對(duì)納入工賑移民和扶貧移民的危房戶，計(jì)劃部門每人補(bǔ)助4300元，扶貧部門每戶補(bǔ)助5000－10000元，民政部門每間補(bǔ)助600－1000元；三是金融部門傾斜貸一點(diǎn)，金融部門加大貸款支持力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)暫時(shí)困難、有償還能力的農(nóng)戶重點(diǎn)傾斜，采取連戶擔(dān)保的方式進(jìn)行貸款，并積極引導(dǎo)遷入新居的農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。全縣累計(jì)投入貸款資金890余萬(wàn)元；四是聯(lián)鄉(xiāng)包村部門幫一點(diǎn)，縣委、縣政府明確規(guī)定，縣級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)包村部門單位凡是有危房改造任務(wù)的，必須盡力出錢出物，據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)包村共出資達(dá)40多萬(wàn)元；五是群眾盡力籌一點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)危改戶的積極性，發(fā)揮自身力量和作用，以個(gè)人自籌或向親戚朋友借等方式籌措資金，全縣3951戶危房改造戶自籌資金達(dá)4150萬(wàn)元。

　　4、抓點(diǎn)示范，整村推進(jìn)。堅(jiān)持抓點(diǎn)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整村推進(jìn)，確保扶持一個(gè)，建成一個(gè)，帶動(dòng)一片，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)民安居工程。三年來(lái)，全縣累計(jì)建成71個(gè)安居工程建設(shè)點(diǎn)，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)新村。新村95％以上農(nóng)戶住上小康房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村道路實(shí)現(xiàn)硬化，水利設(shè)施完善，學(xué)校校舍達(dá)標(biāo)，村民用上自來(lái)水，開通有線電視線路和電話，農(nóng)村合作醫(yī)療有保障，特色產(chǎn)業(yè)突出，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到較大改善，村容村貌發(fā)生了根本性的變化。

　　5、政策扶持，激勵(lì)帶動(dòng)。凡是在規(guī)劃點(diǎn)內(nèi)建房的農(nóng)戶，辦證免收管理費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)等規(guī)費(fèi)。根據(jù)農(nóng)戶具體情況，分類安排，區(qū)別對(duì)待，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好、有能力自己改造的農(nóng)戶，改造時(shí)可不補(bǔ)助資金，享受農(nóng)民安居工程優(yōu)惠政策；對(duì)符合條件的享受工賑、移民搬遷補(bǔ)助政策，一次解決到位，徹底改變生活現(xiàn)狀；對(duì)原房能改造的盡量改造，節(jié)約資金；對(duì)確實(shí)需要重建的，嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)各戶情況予以補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好、交通方便的先行一步，不搞一刀切，不強(qiáng)行建造統(tǒng)一模式，搞形象工程。