柞水縣人民政府縣長 劉榮賢
柞水縣位于秦嶺南麓、商洛西部，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個村，總?cè)丝?6.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.6萬人，貧困人口2.88萬人，占全縣人口的17.5 %，是一個九山半水半分田的國家級貧困山區(qū)縣，自然災(zāi)害瀕發(fā)，群眾居住條件差。全縣共有危房5265戶19558人13896間，分布在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個村，其中有124戶421人居住在滑坡體、泥石流以及受洪水威脅的河道旁和溝邊。大部分房屋修建于上世紀30年代，年久失修，安全系數(shù)小，抗御自然災(zāi)害能力差，一遇暴雨就會有倒塌的危險，而這些農(nóng)戶經(jīng)濟十分困難，靠自身力量根本無法修繕改善居住條件，從而加劇了群眾貧困，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
近幾年，縣委、縣政府把農(nóng)民安居工程作為全縣工作的重中之重，把改善困難群眾居住條件作為民生工作的突破口，在十一五規(guī)劃中進行重點規(guī)劃，在2006年人代會上向全縣人民做出了鄭重承諾，舉全縣之力，聚八方之財，利用4—5年時間全面完成困難群眾居住危房改造任務(wù)。今年縣上又把農(nóng)民安居工程列為全縣十大民生工程。幾年來，全縣改造困難群眾居住危房3951戶14948 人10604 間，危房改造率達到75 %。其中2004年投入資金81.98萬元，一舉打勝了消除茅庵草舍殲滅戰(zhàn)，使全縣181戶484人結(jié)束了居住茅庵草舍的歷史。2006年和2007年投入資金108.66萬元，改造石板房和危房500戶。通過幾年的努力，農(nóng)村村容村貌發(fā)生顯著變化，困難群眾居住條件得到極大地改善，農(nóng)村社會更加和諧。
在實施“農(nóng)民安居工程”工作中，我們的主要做法是：
1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。為避免“有新房，無新村”的現(xiàn)象，我們十分重視安居工程建設(shè)的規(guī)劃工作，要求按照建設(shè)新農(nóng)村的目標，因地制宜、合理布局，高起點、高標準做好規(guī)劃。每個村建設(shè)按照“相對集中、統(tǒng)一設(shè)計”和建新房拆舊房的原則進行，做到既方便群眾生產(chǎn)生活，又體現(xiàn)各村特色。所有的危房改造符合國家抗震設(shè)防標準，并與新農(nóng)村、農(nóng)村“五改”（改廁、改水、改灶、改路、改人居）結(jié)合起來，做到“三避、三高”。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對建房戶多、居住分散，水、電、路不通的村，采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中建房；對鰥寡孤獨、后繼無人的農(nóng)戶采取由村組指定地點、聯(lián)戶建房，產(chǎn)權(quán)歸村組所有；對家庭人口較多、有一定發(fā)展前途的戶，由村組規(guī)劃地點、縣上給予一定的扶持單獨建房；對家庭經(jīng)濟條件較好，水、電、路便利的建房戶，原則上要求修建磚混結(jié)構(gòu)的房屋；對家庭經(jīng)濟條件較差、居住邊遠的農(nóng)戶可建成土木結(jié)構(gòu)房屋，采用青瓦蓋頂，不得出現(xiàn)新的危房和石板房。2005至2007年，全縣統(tǒng)一集中建房71處 1078戶4100人，分散建房2873 戶10848人。建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)房屋2765 戶9677人8296間，占危改戶的70 %。建設(shè)土木結(jié)構(gòu)房屋1185 戶5271人 3515間。
2、宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。農(nóng)村安居工程是為民辦好事、辦實事的民生十大工程之一，是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。為了在全縣上下盡快形成實施農(nóng)民安居工程，改善特困群眾居住條件的共識，縣上抽調(diào)28名民政干部會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐村逐戶調(diào)查摸底，全面了解農(nóng)村貧困群眾住房情況，并將收集資料整理成圖片和制成專題片，通過廣播電視、標語、宣傳欄、規(guī)劃效果圖、手機短信、召開現(xiàn)場會等途經(jīng)多渠道宣傳。每年，我縣都召開全縣安居工程建設(shè)現(xiàn)場會，組織參觀示范點，由部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門介紹工作經(jīng)驗�？h直部門和幫扶單位經(jīng)常進村入戶，與鎮(zhèn)村干部一道召開群眾動員會，宣傳有關(guān)政策，聽取群眾意見，幫助分析和解答群眾疑慮，幫助群眾提高思想認識。各村群眾在建房過程中，發(fā)揮互助精神，你幫我，我?guī)湍悖氡M一切辦法共同把新房建好。