“調(diào)解案子不光是與人磨嘴皮子，給當(dāng)事人雙方講政策、講法理，重要的是自己作為調(diào)解員要有耐心。”熊興焰說(shuō)，有時(shí)遇到情緒失控的家屬，他就會(huì)點(diǎn)根煙靜靜在一旁聽(tīng)著，等家屬的情緒穩(wěn)定下來(lái)之后才心平氣和地說(shuō)事。“群眾心里都有一桿秤，自己就是那個(gè)秤砣，哪方該輕該重都應(yīng)放在心底掂量掂量，否則雙方都不討好。”熊興焰說(shuō)。
今年1月17日，熊興焰接到十里鋪鎮(zhèn)政府的電話稱(chēng)，高一村有70多名村民聚集鎮(zhèn)政府討說(shuō)法。接到電話后，熊興焰覺(jué)得此事非同小可，萬(wàn)一調(diào)解不好，村民就會(huì)和當(dāng)?shù)卣Y(jié)上梁子。憑借著多年的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，熊興焰立即帶領(lǐng)信訪局、國(guó)土局以及水保局等有關(guān)部門(mén)趕赴十里鋪鎮(zhèn)政府。剛一進(jìn)政府院子，就聽(tīng)見(jiàn)里面吵成一團(tuán)，眼看著鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)和村民各執(zhí)一詞僵持不下，熊興焰走上前去小心安撫情緒激動(dòng)的村民，細(xì)心傾聽(tīng)村民的心聲：原來(lái)上世紀(jì)80年代河邊的一塊集體地被水沖走了，村民謝世峰家里人多地少，覺(jué)得被水沖毀的土地挺可惜的，于是便從別處取土將坑洼填平并和組上簽下開(kāi)發(fā)治理五荒協(xié)議書(shū)，共2.4畝，使用年限50年。不久，一外地人想在這里辦苗圃，看中了這塊地，于是兩人私下便以每畝3.8萬(wàn)元的價(jià)錢(qián)將此地流轉(zhuǎn)，群眾想要收回此地遭到拒絕后，便成群結(jié)隊(duì)地到鎮(zhèn)政府討說(shuō)法。初步了解了整個(gè)案情之后，熊興焰迅速成立了專(zhuān)門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解工作組，一方面和當(dāng)事人謝世峰談，一方面和從村民中選派的5名代表談，并另派人員前去鑒定該土地類(lèi)型，從下午3點(diǎn)一直持續(xù)到晚上8點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾方艱苦的談判才達(dá)成一致：調(diào)解組認(rèn)為該地是集體的承包地而不是五荒地，當(dāng)事人雙方簽署的五荒協(xié)議書(shū)是不合法的，應(yīng)予以撤銷(xiāo)，但對(duì)于地里所種的48棵核桃樹(shù)和部分黃姜給予謝世峰適當(dāng)?shù)馁r償，至此整個(gè)案件才算調(diào)解成功，土地收回集體。
為民解憂不了情
“上訪者往往是社會(huì)底層的受害者，是可憐人，心靈受過(guò)嚴(yán)重創(chuàng)傷，到我們這里就得把它暖熱，不能再讓他們心寒，更不能讓他們絕望。”2009年6月10日上午9時(shí)許，熊興焰接到領(lǐng)導(dǎo)指示：山陽(yáng)宏昌釩礦發(fā)生礦難，兩人死亡，有60余人手持器械圍攻礦部，令其馬上到現(xiàn)場(chǎng)處理。接到指示后，熊興焰立即抽調(diào)公安、法院等部門(mén)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。他快速地沖進(jìn)人群，擠到礦部門(mén)前，身上也被不知名的群眾重重地挨了幾下，飛過(guò)來(lái)的石塊差點(diǎn)砸到耳根，他迎著棍棒和亂飛的石塊大聲喊道：“鄉(xiāng)親們，先冷靜，別濫傷無(wú)辜，我叫熊興焰，是代表縣里來(lái)處理這事的，是給你們跑腿辦事的，一定會(huì)給大伙兒討個(gè)公道，讓你們滿意。”這一番動(dòng)情的話使騷動(dòng)的人群漸漸安靜下來(lái)。隨后，熊興焰啟動(dòng)了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，將鎮(zhèn)黨委、政府和公安、法院干警分為三組，分別負(fù)責(zé)疏散群眾、維護(hù)秩序、與死者家屬商議賠償?shù)葐?wèn)題。經(jīng)過(guò)兩天兩夜的協(xié)調(diào)安撫工作，死者家屬和礦方達(dá)成了賠償協(xié)議。
群眾利益無(wú)小事，不能“小事拖大，大事拖炸”，這是熊興焰一直謹(jǐn)記在心的箴言。山陽(yáng)雖是貧困縣，但正處于快速發(fā)展的大好時(shí)期，發(fā)生涉及群眾切身利益的矛盾糾紛在所難免，一個(gè)周下來(lái)，平均有兩起包括信訪在內(nèi)的突發(fā)性案件需要熊興焰牽頭處理。熊興焰有時(shí)忙的連飯都顧不上吃，理個(gè)發(fā)，擦個(gè)鞋的時(shí)間都要精打細(xì)算，陪家人的時(shí)間更是少之又少。為了早日調(diào)處糾紛，化解怨氣，加班加點(diǎn)、通宵熬夜是常有的事。去年8月1日在雙坪鎮(zhèn)調(diào)解一起因建房引起的土地糾紛打架案子，從下午4點(diǎn)一直調(diào)解到第二天早上8點(diǎn)，凌晨2點(diǎn)左右鎮(zhèn)上給每人送來(lái)一桶方便面填充空肚子。2010年在協(xié)調(diào)處理一起城關(guān)鎮(zhèn)非正常死亡案件時(shí)，從元旦那天一直忙到臘月27，“讓當(dāng)人事能放下包袱安心過(guò)年，我才能心安。”熊興焰說(shuō)。有時(shí)調(diào)解一個(gè)案子需十天半個(gè)月，有的是往年積案，連續(xù)幾晝夜下來(lái)，他常常累得眼睛布滿血絲，為提神就喝濃茶，半杯水，半杯茶，顏色黑紅，苦的像中藥。但一等案子了結(jié)了，熊興焰就像快樂(lè)的鳥(niǎo)兒一樣幸福，一種小小的成就感從心底油然而生。