麻坪鎮(zhèn)德盛農(nóng)業(yè)科技有限公司年產(chǎn)脫水蔬菜1000噸，加工干菜50噸，成為“三變”改革龍頭企業(yè)。
洛南縣廣匯兔業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社每年實(shí)現(xiàn)利稅300多萬(wàn)元，帶動(dòng)部分群眾脫貧致富。
文/圖 閆偉鋒
為深入推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、組織化、市場(chǎng)化，促進(jìn)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)體系形成，洛南依托縣域田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，精心布局，全面推進(jìn)“三變”改革。整合資源、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，走現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)增值增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，實(shí)現(xiàn)到2019年底全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧，退出村“三變”改革全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)累積達(dá)到5萬(wàn)元以上的脫貧目標(biāo)。洛南深入推進(jìn)“三變”改革以來(lái)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)走出了一條新路子。
“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)+‘三變’改革+貧困戶(hù)”
景村鎮(zhèn)八一村位于洛南縣城以東10公里，307省道穿境而過(guò)，資源稟賦優(yōu)越，生態(tài)植被好，群眾居住密集，傳奇典故“鹿池川”綿延村莊，年平均氣溫26攝氏度，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上，是一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的田園村莊。全村在冊(cè)貧困戶(hù)106戶(hù)371人，其中一般貧困戶(hù)86戶(hù)327人。
脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)組織通過(guò)建強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)鏈，成立了八一村產(chǎn)業(yè)脫貧聯(lián)合社，下轄惠農(nóng)煙葉合作社、紅仁核桃合作社、養(yǎng)蜂互助社、刺繡合作社、有機(jī)生態(tài)肥廠(chǎng)和鄉(xiāng)村旅游公司6個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)10名農(nóng)村能人、致富能手、黨員示范戶(hù)、村級(jí)后備干部創(chuàng)辦領(lǐng)辦，帶動(dòng)群眾發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。一是黨建領(lǐng)航帶產(chǎn)業(yè)。在聯(lián)合社成立了鎮(zhèn)黨委直屬黨支部，在6個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上建立了黨小組，在黨支部開(kāi)展“雙建雙帶雙提升”活動(dòng)，在黨小組和黨員中開(kāi)展“樹(shù)旗評(píng)星”活動(dòng)，充分發(fā)揮聯(lián)合社黨支部的服務(wù)引領(lǐng)作用和黨員的示范作用，把貧困戶(hù)全部裝進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，由合作社和企業(yè)承載帶動(dòng)發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。二是“三變”改革促產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步盤(pán)活各類(lèi)資源，壯大合作社，扎牢貧困戶(hù)與聯(lián)合社的利益聯(lián)結(jié)紐帶，村上積極學(xué)習(xí)借鑒貴州“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，探索出“四化”模式。即財(cái)政資金股份化，將財(cái)政扶持資金30%用于聯(lián)合社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，70%帶動(dòng)貧困戶(hù)入股分紅;社會(huì)捐贈(zèng)股份化，把包扶單位扶持資金變?yōu)榧w股份，確定股份，收益集體分40%，農(nóng)戶(hù)分60%;農(nóng)村資產(chǎn)股份化，將村集體資產(chǎn)、農(nóng)民土地量化為股份，使農(nóng)民變股東;金融資金股份化，鼓勵(lì)將富民產(chǎn)業(yè)貸和群眾自有資金，投資入股分紅，股金變紅利。三是融合發(fā)展興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展烤煙、核桃、養(yǎng)蜂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)刺繡、有機(jī)肥加工、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
通過(guò)“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)+‘三變’改革+貧困戶(hù)”的實(shí)踐破解了三大難題。一是破解了黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊，凝聚力不強(qiáng)，支部、黨員發(fā)揮不明顯的問(wèn)題;二是破解了農(nóng)村資源閑置、資金分散，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，機(jī)制不活的問(wèn)題;三是破解了貧困戶(hù)增收艱難，無(wú)業(yè)可扶，內(nèi)動(dòng)力不足的問(wèn)題。目前，全村貧困戶(hù)每戶(hù)至少有3至4個(gè)產(chǎn)業(yè)，加入到2至3個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，戶(hù)均年收入1萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)累積20萬(wàn)元，呈現(xiàn)出堡壘堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)興、集體強(qiáng)、環(huán)境美、民風(fēng)好的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全村穩(wěn)定脫貧、貧困村如期退出奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
目前，全村發(fā)展烤煙1200畝，紅仁核桃500畝，養(yǎng)蜂430箱，成熟繡工70人，年生產(chǎn)有機(jī)肥2000噸�；I資800多萬(wàn)元，修建鄉(xiāng)村綠道2.1公里，硬化通組路10.8公里;硬化連戶(hù)路5公里，硬化院落110戶(hù)8000平方米;改造土坯房25戶(hù)84間;修建河堤180米;安裝路燈45個(gè)，改造修建便民橋4座。實(shí)現(xiàn)水、電、路、視、訊和村組道路互聯(lián)互通，從根本上改變了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，贏得了民心。
合作社+基地+農(nóng)戶(hù)
保安鎮(zhèn)北斗村自然條件較差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明晰。建檔立卡貧困戶(hù)258戶(hù)883人，貧困發(fā)生率31.2%，是典型的集體經(jīng)濟(jì)空殼村，屬深度貧困村，2019年計(jì)劃退出。村兩委緊抓“三變”改革機(jī)遇，扎實(shí)開(kāi)展土地、林地、房產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等“三資”清產(chǎn)核資、確權(quán)登記等工作，并將整合的“三資”用于蔬菜種植、肉兔養(yǎng)殖等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，整合資源、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，積極實(shí)行“三變”改革，有力促進(jìn)了村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。結(jié)合村情實(shí)際，設(shè)定人口股、資源股、資金股、土地股四種類(lèi)型，成立北斗村股份經(jīng)濟(jì)合作社，采取扶持、創(chuàng)辦、招引的方式，引導(dǎo)以村委會(huì)為核心的北斗村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)成員領(lǐng)辦好經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)選主體。村集體流轉(zhuǎn)503.7畝土地，交由北斗村股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展了400畝辣椒，50畝西紅柿和53.7畝的蔬菜種植。通過(guò)實(shí)施“三變”改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)從“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)從“單線(xiàn)運(yùn)作”向“產(chǎn)業(yè)鏈條”轉(zhuǎn)變，村集體經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在形成。村上發(fā)展產(chǎn)業(yè)有了帶頭人，閑置資源得到了有效利用，也解決了合作社發(fā)展資金困難問(wèn)題，該村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)吸收群眾進(jìn)社務(wù)工，每天收入30至50元，年底可帶動(dòng)貧困戶(hù)人均增收450元以上，集體年終積累可增加6萬(wàn)元以上。
“三變”改革+旅游扶貧
洛南縣錦繡大地(花博園)項(xiàng)目位于洛南縣四皓街辦和永豐鎮(zhèn)交匯處，由河南省鄢陵縣花藝綠化公司投資建設(shè)，總投資5億元，分兩期建設(shè)，一期建設(shè)花博園占地1800畝，主要種植蘇鐵、郁金香、銀杏、松柏、紫薇和水生花卉，建設(shè)智能溫室、花木交易中心、園林景觀、旅游服務(wù)中心等設(shè)施。二期建設(shè)占地1200畝花木培育綜合區(qū)，逐步構(gòu)建苗木研究、苗木種植、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工養(yǎng)護(hù)等現(xiàn)代綠化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)打造高標(biāo)準(zhǔn)的“田園綜合體”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，以股權(quán)為紐帶，以群眾為主體，以脫貧為主線(xiàn)，積極探索推進(jìn)“三變”改革，創(chuàng)新實(shí)踐“‘三變’+田園綜合體+旅游景區(qū)+扶貧”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以“村企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)連片、基地連戶(hù)、股份連心、責(zé)任連體”為載體，著力打造“股份農(nóng)民”的新樣板。
立足資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游與“三變”、扶貧融合發(fā)展，形成與村集體、群眾特別是貧困群眾“產(chǎn)業(yè)連體、股權(quán)連心”的利益共同體。打破區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)村村聯(lián)合，產(chǎn)業(yè)聯(lián)建，構(gòu)建“萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)、十里畫(huà)廊”的產(chǎn)業(yè)空間布局。將在建種植的苗木基地分到一家一戶(hù)進(jìn)行管理，公司負(fù)責(zé)提供所需的資金、物資和技術(shù)指導(dǎo)，將一家一戶(hù)培育成為產(chǎn)業(yè)基地的職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)入股農(nóng)戶(hù)獲得所管理地塊效益20%股權(quán)參與分紅。在每畝地每年獲550元的固定分紅的同時(shí)，產(chǎn)生效益后再按收益分紅。成立植綠人力資源有限公司，承接景區(qū)工程勞務(wù)推薦，為村民提供就業(yè)崗位。解決6個(gè)村560多人的就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)村民在家門(mén)口就業(yè)的同時(shí)，為村集體創(chuàng)收5萬(wàn)元。