——洛南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

光伏農(nóng)業(yè)(楊玉民 攝)

建設(shè)一新的洛南城區(qū)(楊玉民 攝)

建設(shè)中的寧洛產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)中的西北核桃物流園(吳書(shū)懷 攝)

新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)豐富多彩

為敬老院老人過(guò)生日(陶 明 攝)

開(kāi)展抗洪救災(zāi)(吳書(shū)懷 攝)

音樂(lè)小鎮(zhèn)(曾憲平 攝)

喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化惠民活動(dòng)

洛南水稻喜獲豐收(陳亞民 攝)

　　金秋十月，碩果飄香。

　　放眼洛南城鄉(xiāng)，從洛河兩岸氣勢(shì)恢宏的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，到城鄉(xiāng)集中連片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群;從煥然一新干凈整潔的縣城街道，到星羅棋布的特色文化旅游小鎮(zhèn)，處處充滿著生機(jī)與活力。

　　2021年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到137.91億元，是2012年的1.95倍。全縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入連年持續(xù)攀升，重大項(xiàng)目建設(shè)資金投入不斷增加……這是一份來(lái)之不易的答卷。

　　黨的十八大以來(lái)，洛南縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全縣上下面對(duì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的艱巨任務(wù)，面對(duì)新冠肺炎疫情、暴雨洪災(zāi)的巨大挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，大力實(shí)施“四步走”戰(zhàn)略，持續(xù)用力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)抓好“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，如期全面建成小康社會(huì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)節(jié)節(jié)攀升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

精準(zhǔn)施策 脫貧攻堅(jiān)全面勝利

　　“脫貧路上，一個(gè)都不能少。”洛南縣始終堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任，全縣上下認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，圍繞“兩不愁三保障”和脫貧退出指標(biāo)體系，推動(dòng)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)包抓責(zé)任制，全面落實(shí)“八個(gè)一批”政策，構(gòu)建了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大格局，匯聚了攻克貧困堡壘的強(qiáng)大合力。

　　在過(guò)去的2000多個(gè)日日夜夜，“三級(jí)書(shū)記”、“八辦兩組”、駐村“四支隊(duì)伍”、各條戰(zhàn)線5000多名扶貧干部，辛苦鏖戰(zhàn)、接續(xù)奮戰(zhàn)，頂酷暑、冒嚴(yán)寒，建項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)，深入田間地頭、走訪千家萬(wàn)戶，下足“繡花”功夫、付出艱辛努力，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大的脫貧攻堅(jiān)精神，涌現(xiàn)了一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型。

　　接續(xù)奮斗，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。洛南縣積極開(kāi)展“十核查十研判”“對(duì)標(biāo)提升排查整改”等行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)“一對(duì)一”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力發(fā)展核桃、食用菌等增收產(chǎn)業(yè)。消除直飲水窖1924眼，全市直飲窖水消除工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在洛南召開(kāi)。完成糧食種植面積52.69萬(wàn)畝，產(chǎn)量12.65萬(wàn)噸。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)百村示范萬(wàn)戶行動(dòng)，出臺(tái)全市首個(gè)《工作導(dǎo)則》，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目272個(gè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，秦嶺山水鄉(xiāng)村煥發(fā)新的活力。

　　近年來(lái)，全縣累計(jì)投入24.6億元，新建百戶以上移民集中安置點(diǎn)19處，建成各類農(nóng)村飲水工程9394處，村組道路總里程達(dá)到3546公里，是“十二五”的2.47倍;脫貧產(chǎn)業(yè)、社區(qū)工廠、光伏扶貧、消費(fèi)扶貧、旅游帶貧等模式遍地開(kāi)花，“兩講兩評(píng)三提升”提振了脫貧精氣神，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治讓貧困村華麗蝶變，貧困群眾住上了好房子、過(guò)上了好日子。全縣累計(jì)143個(gè)村2.98萬(wàn)戶10.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧退出，貧困發(fā)生率由24.9%降至零，歷史性甩掉了貧困帽子，向人民交上了一份滿意答卷。

深度轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)

　　一個(gè)個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，一處處產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一條條生產(chǎn)鏈滿載運(yùn)行，一個(gè)個(gè)旅游景區(qū)散發(fā)魅力……

　　近年來(lái)，洛南縣始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化存量、穩(wěn)定增量、蓄積潛能，“十三五”末全縣GDP是“十二五”末的1.23倍，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，多方學(xué)習(xí)考察、招商引資，成立洛南商會(huì)深圳、新疆、北京、南京招商聯(lián)絡(luò)處，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進(jìn)環(huán)亞源、中電建、山東七河、衛(wèi)崗乳業(yè)、煌朝玻璃、華鉬產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，落地總部經(jīng)濟(jì)區(qū)1個(gè)，精準(zhǔn)招商取得積極成效。洛盧高速啟動(dòng)建設(shè)，寧洛產(chǎn)業(yè)園、老城區(qū)提升改造、中醫(yī)院遷建等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益壯大，出臺(tái)支持糧食生產(chǎn)、核桃發(fā)展、蔬菜種植、撂荒地復(fù)墾一攬子政策，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，復(fù)墾撂荒地8000畝，嶺南生物產(chǎn)業(yè)園、寧農(nóng)瓜果等項(xiàng)目進(jìn)展順利，德勝農(nóng)業(yè)獲評(píng)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全省烤煙高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在洛南召開(kāi)。發(fā)布啟用“洛味緣”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，奧運(yùn)冠軍馬琳為洛南核桃公益代言，橡子涼粉、金銀花茶通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證。“洛南核桃”“洛南豆腐”被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，烤煙、核桃、食用菌、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)值過(guò)億。

　　工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)三園”“六大板塊”發(fā)展格局基本形成，新材料、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、資源循環(huán)利用等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)增加。深入推進(jìn)“三百四千”工程奮力趕超行動(dòng)，為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8.6億元，減稅降費(fèi)8864.3萬(wàn)元。九龍公司、西部鑫興等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提效，恒豐公司、環(huán)亞源等企業(yè)延鏈提質(zhì)，鑫磊恒達(dá)新型建材、得實(shí)潤(rùn)澤等企業(yè)建成試產(chǎn)，銅、硅、鉬、尾礦綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。

　　建成音樂(lè)小鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)，建成5個(gè)3A級(jí)景區(qū)，全域旅游步入上升通道，旅游休閑、餐飲住宿、電商銷售等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。保安鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)，景村鎮(zhèn)獲評(píng)全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)。縣文旅集團(tuán)正式組建運(yùn)營(yíng)。成功舉辦“第一屆蘇陜美食節(jié)暨農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)”“洛南康養(yǎng)地產(chǎn)西安推介會(huì)”等活動(dòng)，全市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資紓難解困現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在洛南召開(kāi)。

加大投入 城鄉(xiāng)面貌煥然一新

　　民之所盼，政之所向。近年來(lái)，洛南縣不斷加大投資，全面加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施地下綜合管廊工程，加快易地搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)，新增西城新區(qū)建成區(qū)2.5平方公里，實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱270萬(wàn)平方米，先后4年被省政府表彰為縣城建設(shè)先進(jìn)縣。

　　持續(xù)深化“兩拆一提升”行動(dòng)，拆除樓頂露臺(tái)違建147處9685平方米，完成8條街道通信架空線纜落地。完成中心廣場(chǎng)改造、縣河綜合治理、河濱景觀步道和寧洛橋拓寬，英華路、建設(shè)橋等項(xiàng)目建成通車，柳英路和河濱北路、河濱南路完成“白改黑”改造，治理城區(qū)背街小巷泥濘路112條。26個(gè)老舊小區(qū)完成改造，7個(gè)口袋公園對(duì)外開(kāi)放，城區(qū)新增綠化面積1.5萬(wàn)平方米，綠化率達(dá)到41%。安裝城市宣傳節(jié)能路燈530盞，亮化樓宇72棟。

　　大力實(shí)施縣城“一河兩岸三區(qū)四大門(mén)戶”治理，獲評(píng)全省縣城建設(shè)示范縣。啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，落實(shí)門(mén)前“四包”責(zé)任，生活垃圾實(shí)行定時(shí)分類收集，規(guī)范臨街商戶經(jīng)營(yíng)1200家，劃定停車位1763個(gè)，縣城交通秩序及環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。

以文化人 文化建設(shè)成果豐碩

　　“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”近年來(lái)，洛南縣始終堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，抓好精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，文化影響力不斷擴(kuò)大。持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，依托“一約四會(huì)”“黨史宣講到村頭·實(shí)事辦到家門(mén)口”等載體，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)�？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化服務(wù)體系更加健全，“兩中心一平臺(tái)”作用充分發(fā)揮，文化進(jìn)萬(wàn)家、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

　　成功創(chuàng)建“中華散曲之鄉(xiāng)”，《倉(cāng)頡傳說(shuō)》入選國(guó)家級(jí)非遺名錄，地方原創(chuàng)劇目《沉香》榮獲全國(guó)藝術(shù)作品展演優(yōu)秀獎(jiǎng)，洛南靜板書(shū)赴國(guó)外交流演出。深入開(kāi)展慶祝改革開(kāi)放四十周年、中華人民共和國(guó)成立七十周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年系列活動(dòng)，策劃“漢字故里·遇見(jiàn)洛南”系列外宣活動(dòng)，評(píng)選表彰脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、防汛救災(zāi)等先進(jìn)典型，唱響了主旋律，弘揚(yáng)了真善美，凝聚了正能量。

普惠民生 人民福祉更加殷實(shí)

　　“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。”近年來(lái)，洛南縣始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，用情用力保障改善民生，凝心聚力辦好民生實(shí)事。新建、改擴(kuò)建公辦學(xué)校23所，新增學(xué)位1.92萬(wàn)個(gè)，城區(qū)“大班額”“入學(xué)難”問(wèn)題得到緩解，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。洛南二中、第三初中、柳林小學(xué)、第六小學(xué)正式開(kāi)學(xué)，全市教育項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在洛南縣召開(kāi)。高考二本以上上線人數(shù)再創(chuàng)新高。

　　洛南縣中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目加快推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。縣級(jí)3家公立醫(yī)院全部通過(guò)二甲復(fù)審，17家數(shù)字化接種門(mén)診建成投用，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，洛南縣獲評(píng)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。

　　啟動(dòng)梁塬水廠管網(wǎng)改擴(kuò)建二期、縣城第二水廠、洛惠渠改線等項(xiàng)目建設(shè)。社會(huì)保障各項(xiàng)政策全面落實(shí)，社會(huì)救助體系日趨完善，群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)。在全市率先推行“審勘分離”工作模式，開(kāi)展“一業(yè)一證”試點(diǎn)工作，90項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　打造形成“遠(yuǎn)元修腳”“洛南縫紉”等勞務(wù)品牌，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)，年均轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力10萬(wàn)多人。特別是疫情期間，創(chuàng)新實(shí)施勞務(wù)輸出“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”服務(wù)，縣人社局被國(guó)務(wù)院表彰為“全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”。

　　“放管服”改革全面深化，“一枚印章管審批”跑出了改革加速度，縣級(jí)581項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，網(wǎng)辦率位居全市第一。

強(qiáng)化治理 生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

　　“綠水青山就是金山銀山。”近年來(lái)，洛南縣堅(jiān)持綠色發(fā)展，狠抓污染治理，成立秦嶺生態(tài)保護(hù)局，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，大力發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，目前低碳環(huán)保的發(fā)展方式基本形成。堅(jiān)守生態(tài)底線，扎實(shí)整改中央和省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，劃定秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線，鐵腕整治秦嶺違建別墅、違規(guī)圖斑和“五亂”問(wèn)題，全面落實(shí)“禁煤、抑塵、治源、禁燃”措施，新增國(guó)土空間綠化面積27萬(wàn)畝，年均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良316天以上，森林覆蓋率達(dá)69.8%，被授予“省級(jí)森林城市”。

　　啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，綠化造林9萬(wàn)畝，洛河國(guó)控、省控?cái)嗝嫠�質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施礦業(yè)“五化”建設(shè)，39家礦業(yè)權(quán)正在有序退出，獲評(píng)全省耕地保護(hù)工作先進(jìn)縣。

　　扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，黃龍河、縣河等重點(diǎn)流域治理成效明顯，洛河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)村面源污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境整治持續(xù)深化，洛南大地天更藍(lán)、水更清，村莊整潔、田園優(yōu)美，進(jìn)一步厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

管黨治黨 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

　　“求木之長(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”近年來(lái)，洛南縣始終扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。

　　堅(jiān)持抓黨建促脫貧，抓實(shí)基層黨建“實(shí)事硬事”，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，創(chuàng)新推行支部“1+1”聯(lián)建模式，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，基層黨組織組織力明顯提升。

　　從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，“四風(fēng)”問(wèn)題整治取得顯著成效。持續(xù)深化“提士氣、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、建機(jī)制、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展以案促改工作，創(chuàng)新推進(jìn)“網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“三不”一體建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐步形成。

　　法治洛南、平安洛南建設(shè)縱深推進(jìn)，信訪矛盾實(shí)現(xiàn)總量、增量“雙下降”。在全市率先使用OA系統(tǒng)，政府系統(tǒng)公文轉(zhuǎn)辦效率明顯提升。全面落實(shí)“人盯人+八抓八防”社會(huì)治理創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展喜迎黨的二十大矛盾糾紛排查化解集中攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)新“有事你找我”信訪矛盾化解工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾反映問(wèn)題渠道。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及夏季社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，共建共治共享的社會(huì)治理新格局正在逐步形成。洛南縣榮獲“全省‘七五’普法中期先進(jìn)縣”。

　　為者常成，行者常至。站在新的起點(diǎn)，洛南人民將以更加堅(jiān)定的自信、更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，心無(wú)旁騖謀發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，奮力譜寫(xiě)洛南高質(zhì)量發(fā)展新篇章!

策劃：劉雪鋒 撰稿：邱宏波 趙曉翔