80后小伙子徐濤，近期在商南縣電商協(xié)會(huì)的扶持下，擴(kuò)大電商經(jīng)營(yíng)規(guī)模，線上線下銷售的農(nóng)產(chǎn)品涵蓋零食、茶葉、特產(chǎn)、水果4大類150多個(gè)品種，銷往全國各地。生意最火爆時(shí)，徐濤的實(shí)體店一天能銷售300單，營(yíng)業(yè)額在3萬元左右，其中以當(dāng)?shù)叵愎�、木耳、核桃、天麻、土蜂蜜為主的綠色農(nóng)產(chǎn)品在“北上廣”的銷售額就占到總營(yíng)業(yè)額的70%。除去員工工資、水電費(fèi)、房租費(fèi)和快遞郵寄費(fèi)，徐濤一個(gè)月凈收入1萬元左右。像徐濤這樣依靠“觸網(wǎng)”創(chuàng)業(yè)成功的“村小二”，在商南縣還有很多。

　　精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來,商南縣依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政府推動(dòng)、平臺(tái)驅(qū)動(dòng)、企民聯(lián)動(dòng)的方式，探索出貧困山區(qū)電商扶貧“一村建一店，一店帶一村”的“商南模式”，形成了“政府部門+龍頭企業(yè)+電商平臺(tái)+貧困戶”的電商扶貧格局，為貧困群眾打通了一條增收致富的新路徑，有力地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年1月至9月，商南縣已完成電商交易總額2.3億元，共帶動(dòng)1900多戶群眾增收，其中貧困戶975戶，戶均增收850元;電商培訓(xùn)共計(jì)2300人次，其中，貧困戶700多人次。

　　政府推動(dòng)多點(diǎn)發(fā)力

　　近年來，商南縣以創(chuàng)建全省電子商務(wù)示范縣、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為抓手，完善電商生態(tài)，培育市場(chǎng)主體，壯大電商規(guī)模，精心施策、精準(zhǔn)發(fā)力，走出了一條具有商南特色的電商扶貧新路子。

　　該縣以貧困戶為中心，建立健全服務(wù)體系�？h上成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和電商扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《商南縣“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《商南縣創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣工作實(shí)施方案》《電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范資金使用管理規(guī)定》《電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理制度》《互聯(lián)網(wǎng)+電商脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等一系列文件，為全縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商扶貧工作穩(wěn)步有序推進(jìn)指明了方向、提供了有力的政策支撐。成立了縣電子商務(wù)商會(huì)，積極培育電商龍頭企業(yè)，以“電子商務(wù)+倉儲(chǔ)物流”為發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)“產(chǎn)品整合、展示推介、物流配送、貿(mào)易銷售”一體化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)聚集了縣電商服務(wù)中心、縣電商商會(huì)、縣電商公共運(yùn)營(yíng)中心、電商展示體驗(yàn)中心、電商創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)溯源中心、公共物流倉儲(chǔ)配送中心、電商精準(zhǔn)扶貧工作室等電商生態(tài)要素，為電商企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供電商培訓(xùn)、文案策劃、攝影美工、包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)檢、網(wǎng)貨路演、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、融資服務(wù)等一站式服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，下延產(chǎn)業(yè)發(fā)展觸角，在鎮(zhèn)辦建設(shè)電商服務(wù)中心，在村上建設(shè)電商服務(wù)站，構(gòu)建了“政府+企業(yè)+服務(wù)站+協(xié)會(huì)”的電商服務(wù)體系。

　　針對(duì)商南茶、香菇等產(chǎn)量大、影響力大的地域性商品，商南縣委、縣政府出臺(tái)了支持食用菌和茶葉發(fā)展的政策性文件，大力發(fā)展食用菌、茶葉、獼猴桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過積極開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店推廣這些地域性商品，提升本地商品的溢價(jià)空間，引導(dǎo)貧困戶精準(zhǔn)開展特色種養(yǎng)，帶動(dòng)他們走上產(chǎn)業(yè)致富路。按照“建電商平臺(tái)帶農(nóng)產(chǎn)品銷售”的思路，組織引導(dǎo)電商企業(yè)深入貧困鎮(zhèn)村開展產(chǎn)銷對(duì)接，與貧困戶簽訂購銷協(xié)議，量身定制“一對(duì)一”幫扶計(jì)劃，通過產(chǎn)前訂單認(rèn)購、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后打包銷售等措施，解決了貧困戶“買難賣難”問題，拓寬了群眾增收渠道。2017年以來，為貧困群眾免費(fèi)代售農(nóng)特產(chǎn)品，3000多名貧困群眾通過電商銷售受益。

　　為了暢通電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，商南縣實(shí)施了“光網(wǎng)商南、村村通寬帶”等通信項(xiàng)目建設(shè)，縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等電信部門，結(jié)合小城鎮(zhèn)網(wǎng)、電、路“三網(wǎng)”改造和脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極完善相關(guān)配套設(shè)施，在全縣實(shí)施“智慧商南”和全光網(wǎng)城市建設(shè)，使所有鎮(zhèn)辦通光纖，所有行政村通20M以上寬帶，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，建成了覆蓋城鄉(xiāng)的“高清電視、百兆寬帶、4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通信、有線無線兼?zhèn)浠ヂ?lián)”的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了提速降費(fèi)、三網(wǎng)融合發(fā)展，為貧困鎮(zhèn)村、貧困戶發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)提供了通信網(wǎng)絡(luò)保障。

　　同時(shí)，商南縣積極出臺(tái)支持電商發(fā)展的優(yōu)惠政策，將開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的貧困戶和帶動(dòng)貧困戶增收效果明顯的電商企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，全部納入扶貧小額信貸支持范圍;對(duì)引進(jìn)的人才和電商企業(yè)提供免費(fèi)住房、實(shí)施稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)人才培訓(xùn)，激發(fā)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。整合人社、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓(xùn)力量，針對(duì)各級(jí)干部、電商創(chuàng)業(yè)者、三農(nóng)群體、貧困戶等，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村雙創(chuàng)，大力開展電商政策解讀、電商基礎(chǔ)知識(shí)、電商運(yùn)營(yíng)技能等培訓(xùn)，在縣職教中心開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，為電商發(fā)展提供本地人才保障。依托電商孵化基地，培育孵化電商實(shí)戰(zhàn)即用型人才。探索建立以微平臺(tái)為載體的訓(xùn)后服務(wù)機(jī)制，持續(xù)跟蹤、收集反饋、專項(xiàng)補(bǔ)訓(xùn)，為參訓(xùn)對(duì)象提供持續(xù)的訓(xùn)后服務(wù)，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率。

　　依托多項(xiàng)政策支撐、多點(diǎn)發(fā)力，商南縣電子商務(wù)快速發(fā)展，形成了一批電商聚集區(qū)。該縣因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)各村在電商聚集區(qū)分別建一個(gè)線下展示店，由店主擔(dān)任村電商經(jīng)紀(jì)人，向內(nèi)聯(lián)系龍頭企業(yè)收購加工并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝農(nóng)產(chǎn)品，向外通過各電商平臺(tái)銷售該村包括貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，形成了“一村建一店，一店帶一村”的鎮(zhèn)村電商扶貧新模式。在非電商聚集區(qū)，通過村電商服務(wù)站，同樣向下聯(lián)結(jié)貧困戶、向上促銷農(nóng)產(chǎn)品。該模式可復(fù)制、可推廣，操作性、帶動(dòng)性強(qiáng)，既增強(qiáng)了電商扶貧實(shí)效，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　借助縣上的優(yōu)惠政策，搶抓脫貧攻堅(jiān)的大好機(jī)遇，商南縣各鎮(zhèn)辦也競(jìng)相發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。其中，金絲峽鎮(zhèn)投資1000萬元打造了電商脫貧一條街，建成1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心和10個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，引進(jìn)了阿里巴巴、京東、供銷e家、眾品網(wǎng)、陜西幫幫手等電商平臺(tái)，建起覆蓋鎮(zhèn)、村的信息網(wǎng)絡(luò)，打通了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購銷運(yùn)輸配送渠道，大力實(shí)施“電商+旅游+扶貧”的創(chuàng)新融合發(fā)展之路，將金絲峽鎮(zhèn)的“青山綠水”變成群眾的“金山銀山”。

　　平臺(tái)驅(qū)動(dòng)群眾“上網(wǎng)”

　　著眼推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)扶貧，商南縣十分重視平臺(tái)建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研發(fā)了“陜西幫幫手”電商扶貧平臺(tái)，把每個(gè)貧困戶搬上互聯(lián)網(wǎng)，讓鄉(xiāng)村離外面的世界不再遙遠(yuǎn)。該平臺(tái)把每個(gè)貧困戶的家庭情況、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶措施、脫貧進(jìn)程等情況生成一個(gè)二維碼，與社會(huì)扶貧網(wǎng)進(jìn)行鏈接，既能讓貧困戶連接到廣闊的社會(huì)，又能讓社會(huì)各界了解認(rèn)識(shí)貧困戶，促進(jìn)社會(huì)扶貧、愛心扶貧、公益扶貧，做到綜合施策、精準(zhǔn)到戶。同時(shí)，通過網(wǎng)上了解貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，引導(dǎo)龍頭企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購、加工包裝和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)空間，解決了貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題。

　　發(fā)展中，商南縣以智宇網(wǎng)絡(luò)公司為依托，建成了眾品網(wǎng)、社會(huì)扶貧網(wǎng)、中國好農(nóng)貨等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，重點(diǎn)為有創(chuàng)業(yè)意愿的人群和貧困鎮(zhèn)村、貧困戶開辦電商企業(yè)及發(fā)展淘寶店、微店等免費(fèi)提供美工創(chuàng)意、網(wǎng)頁制作、運(yùn)營(yíng)推廣、產(chǎn)品銷售等指導(dǎo)服務(wù)，帶動(dòng)貧困群眾從事電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推行供銷e家、農(nóng)村淘寶、眾品驛站“三站合一”集中建設(shè)模式，引進(jìn)京東、阿里巴巴、供銷e家等知名電商企業(yè)入駐商南縣，吸引了一大批人士從事電商創(chuàng)業(yè)。

　　同步，積極優(yōu)化物流體系。成立了商南縣物流聯(lián)盟平臺(tái)，按照“入園集中分揀、鎮(zhèn)村分線配送”的思路，對(duì)物流快遞配送予以物流補(bǔ)助。投入200萬元建成了縣物流快遞分揀倉儲(chǔ)配送中心，鎮(zhèn)村電商服務(wù)站同步建起快遞倉儲(chǔ)站點(diǎn)。依托天貓、淘寶、京東等電商平臺(tái)，積極引導(dǎo)倉儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展壯大，先后引進(jìn)圓通、申通、韻達(dá)、德邦、順豐等13家物流公司入駐，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系，實(shí)現(xiàn)配送到村，實(shí)現(xiàn)貨物縣到鎮(zhèn)“當(dāng)日達(dá)”、到村“次日達(dá)”。此外，統(tǒng)籌整合全縣快遞公司、客運(yùn)班線車輛和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”配送車輛加入物流業(yè)，多渠道有效破解了農(nóng)村電商發(fā)展“最后一公里”的瓶頸制約問題。該縣還在縣工業(yè)園區(qū)建成集政策咨詢、孵化培育、展示推介、倉儲(chǔ)物流、人才培訓(xùn)于一體的綜合性縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，全面服務(wù)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在平臺(tái)、載體搭建上，該縣還全面推行“一戶一碼”，讓社會(huì)動(dòng)態(tài)了解貧困戶即時(shí)困難和資源，便于對(duì)戶施策、精準(zhǔn)扶貧，讓更多貧困群體能夠切身享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的紅利。商南縣電商服務(wù)中心委托智宇網(wǎng)絡(luò)公司打造了一個(gè)涵蓋全陜西省，以貧困戶為主體，幫扶單位及社會(huì)力量為牽動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)品及享有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為載體的互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。該平臺(tái)的核心是“碼”，落腳點(diǎn)是“一戶一碼”，廣義上的“一戶一碼”包含：一縣一碼、一局一碼、一鎮(zhèn)一碼、一企一碼、一站一碼、一村一碼、一戶一碼等，狹義上“一戶一碼”是以貧困戶為核心，通過二維碼的傳播、識(shí)別優(yōu)勢(shì)、體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，把建檔立卡貧困戶的致貧信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、買賣供需、產(chǎn)品溯源、信息咨詢、教育培訓(xùn)、扶貧眾籌、扶貧公益、政府與社會(huì)幫扶記錄等信息一次性錄入數(shù)據(jù)庫并生成二維碼，通過手機(jī)端實(shí)時(shí)更新，達(dá)到了資源共享、信息互通、精準(zhǔn)營(yíng)銷的目的。

　　在使用“一戶一碼”上，該縣過風(fēng)樓鎮(zhèn)“走在前列”。該鎮(zhèn)依托陜西眾品驛站電子商務(wù)有限公司自主研發(fā)的“一戶一碼”，將全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶的各種信息一次性錄入數(shù)據(jù)庫，并生成二維碼數(shù)據(jù)端口，靶向瞄準(zhǔn)貧困戶。同時(shí)，該鎮(zhèn)引導(dǎo)電商從業(yè)人員深入貧困村開展產(chǎn)銷對(duì)接，與農(nóng)村合作社特別是貧困戶簽訂購銷協(xié)議，將香菇、蜂蜜、散養(yǎng)豬肉、蓮菜、核桃等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行統(tǒng)一包裝，通過京東、淘寶、供銷e家、陜西幫幫手等知名電商平臺(tái)，借助“一戶一碼”，銷往北京、上海、廣東、天津等10多個(gè)省市大中城市，提高農(nóng)產(chǎn)品升值空間，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售收入400萬元，500多戶貧困群眾和60多戶易地搬遷群眾通過電商增收致富脫貧。通過扶持引導(dǎo)，各村的服務(wù)站點(diǎn)不斷發(fā)展壯大，電商經(jīng)濟(jì)逐步在全鎮(zhèn)13個(gè)村(社區(qū))全面鋪開。電商服務(wù)站已成為該鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通、貧困群眾增收致富的重要載體。

　　過風(fēng)樓鎮(zhèn)還借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在集鎮(zhèn)電商脫貧一條街內(nèi)建立了商南首個(gè)香菇交易市場(chǎng)——龍山香菇交易市場(chǎng)，2017年香菇交易量達(dá)110萬斤，其中線上交易量占37%，總交易額達(dá)3000萬元。

　　企民聯(lián)動(dòng)互利共贏

　　發(fā)展電商，實(shí)施電商扶貧，既要讓貧困群眾受益，也要讓企業(yè)盈利，最終實(shí)現(xiàn)“企民聯(lián)動(dòng)、互利共贏”的目標(biāo)。

　　鑒于此，商南縣注重以企業(yè)為龍頭，積極引導(dǎo)縣域內(nèi)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立實(shí)行電商企業(yè)和貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。該縣第一批認(rèn)定的11個(gè)脫貧攻堅(jiān)龍頭企業(yè)，已全部建有自己的網(wǎng)站或加入第三方平臺(tái)，80%的中小企業(yè)融入了互聯(lián)網(wǎng)，建立了自己的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。其中，該縣海鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“秦駿”牌食用菌入駐天貓，開設(shè)了海鑫農(nóng)業(yè)旗艦店，網(wǎng)上銷售額累計(jì)達(dá)到600多萬元，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)銷售額3000多萬元，間接帶動(dòng)倉儲(chǔ)、物流、包裝等行業(yè)年增加產(chǎn)值超過1000萬元。商南縣電商產(chǎn)業(yè)園的智宇網(wǎng)絡(luò)、神州實(shí)業(yè)等企業(yè)紛紛發(fā)揮自身作用，帶動(dòng)貧困群眾通過就業(yè)，或在互聯(lián)網(wǎng)上自主創(chuàng)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)增收。

　　不僅如此，依托縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)體系，商南縣還建立起村有電商經(jīng)紀(jì)人、鎮(zhèn)有電商龍頭企業(yè)、縣有電商運(yùn)營(yíng)中心的三級(jí)營(yíng)銷體系，逐步實(shí)現(xiàn)同類農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一追溯，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化上行，促使農(nóng)產(chǎn)品加快向電商產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

　　針對(duì)電商企業(yè)多數(shù)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的實(shí)際，該縣實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的措施，在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、包裝設(shè)計(jì)、平臺(tái)營(yíng)銷、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)、引導(dǎo)，增強(qiáng)電商企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的實(shí)力，也增強(qiáng)其帶動(dòng)貧困戶的能力。

　　著眼擴(kuò)大在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的影響力，商南縣積極開展農(nóng)產(chǎn)品特色品牌培育，打造名優(yōu)電商品牌，努力讓好東西真正賣出好價(jià)錢。該縣依托重點(diǎn)電商企業(yè)，深挖主推茶葉、香菇、獼猴桃、電子產(chǎn)品等產(chǎn)品，重點(diǎn)打造“金絲十三花”“秦駿”“鹿城七珍”“香菇合家歡”“品秦嶺”等特色品牌，形成了一批適宜網(wǎng)銷的特色商品。

　　在電商產(chǎn)業(yè)鏈中，除了電商企業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)戶外，貧困戶在基地建設(shè)、生產(chǎn)加工和全網(wǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)也成為參與者，均實(shí)現(xiàn)了增收。

　　可以看到，正是通過實(shí)施政府推動(dòng)、平臺(tái)驅(qū)動(dòng)、企民聯(lián)動(dòng)的得力舉措，商南縣電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速穩(wěn)步發(fā)展。2015年，商南縣成功創(chuàng)建為全省電子商務(wù)示范縣;2017年至今，商南縣正積極創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。電商扶貧成效也日益凸顯。近三年來，商南縣網(wǎng)絡(luò)交易額年均增長(zhǎng)35%，累計(jì)為貧困戶網(wǎng)銷價(jià)值達(dá)1.65億元的農(nóng)產(chǎn)品，為貧困戶代購了價(jià)值1.05億元的商品，實(shí)現(xiàn)了“銷售增值、消費(fèi)減支”目標(biāo)。截至目前，該縣已建成縣電商產(chǎn)業(yè)園、電商公共服務(wù)中心、10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)中心、65個(gè)村電商服務(wù)站，培育電商龍頭企業(yè)18家，建成了京東商南特產(chǎn)館、京東商南扶貧館、供銷e家商南特產(chǎn)館，與“阿里巴巴出口通”、社會(huì)扶貧網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接。目前，該縣網(wǎng)上注冊(cè)店鋪1200多家，日銷售額80萬元左右，電商從業(yè)人員達(dá)1.2萬人，電子商務(wù)年交易額已突破兩億元。

　　策劃：董建莉組稿：李治軍代緒剛照片：商南縣電商服務(wù)中心