李銘 何春紅

十里坪鎮(zhèn)在村上召開“五美庭院”創(chuàng)建會(huì)

鎮(zhèn)上干部與貧困戶座談

馬王溝茶園

　　李銘 何春紅

　　近日，走進(jìn)商南縣十里坪鎮(zhèn)梁家墳村，一條條平坦寬闊的通村通組路蜿蜒山間，一個(gè)個(gè)環(huán)境優(yōu)雅的農(nóng)戶院落點(diǎn)綴在道路兩旁，一幅幅色彩斑斕的墻體繪畫激勵(lì)著人們奮力脫貧……所有的一切，都講述著商南縣十里坪鎮(zhèn)干群同心奮力拼搏，攻堅(jiān)克難脫貧摘帽的故事。

　　十里坪鎮(zhèn)轄1個(gè)社區(qū)12個(gè)村，其中9個(gè)深度貧困村。脫貧攻堅(jiān)以來，該鎮(zhèn)緊緊圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，以精準(zhǔn)摸底排查為基礎(chǔ)，以補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)為重點(diǎn)，努力提升脫貧質(zhì)量，把脫貧攻堅(jiān)作為全鎮(zhèn)最大的政治任務(wù)和第一民生工程來抓，嚴(yán)格按照省市縣決策部署，砥礪奮進(jìn)、盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年圓滿完成了9個(gè)貧困村退出、768戶1952名貧困人口脫貧退出，全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降至1.07%，如期摘掉了“貧困帽”。

　　深度融合凝聚攻堅(jiān)力量

　　該鎮(zhèn)黨委把脫貧攻堅(jiān)和基層黨建深度融合，以基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，以脫貧攻堅(jiān)成效檢驗(yàn)基層黨建工作成果。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“黨旗引領(lǐng)脫貧路”活動(dòng)，持續(xù)深化“三送三問”“四諾四評(píng)”“五+五強(qiáng)”活動(dòng)載體，督促鎮(zhèn)村黨員干部為896名貧困群眾送去了惠農(nóng)政策、致富信息、實(shí)用技術(shù)，對(duì)全鎮(zhèn)771名黨員及65名村級(jí)后備干部進(jìn)行理論知識(shí)教育輪訓(xùn)，13個(gè)村(社區(qū))完成了村支書、主任“一肩挑”工作，引導(dǎo)7個(gè)村(社區(qū))支部書記帶頭領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟(jì)合作組織;大力實(shí)施黨員“雙培雙育”工程，2019年黨員發(fā)展對(duì)象13人，對(duì)770名黨員及75名村干部實(shí)行“一人一檔”標(biāo)準(zhǔn)化建檔管理。

　　同時(shí)，該鎮(zhèn)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全鎮(zhèn)黨員干部中推行“全體黨員講好初心故事、在職黨員講好幫扶故事、能人黨員講好創(chuàng)業(yè)故事、老年黨員講好紅色故事、貧困黨員講好脫貧故事”五講故事會(huì)系列活動(dòng)，黨員干部做好兩個(gè)承諾，黨委班子成員撰寫調(diào)研報(bào)告，將“不忘初心、牢記使命”主題教育與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，激發(fā)全體黨員干部以實(shí)干守初心擔(dān)使命、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的斗志。

　　為提升深度貧困村脫貧實(shí)效，十里坪鎮(zhèn)采取探索試點(diǎn)的模式，創(chuàng)新成立了“支部+”分類幫扶的新模式，以黨建力量助力脫貧攻堅(jiān)。該鎮(zhèn)堅(jiān)持以村支部為依托，對(duì)有產(chǎn)業(yè)無資金的貧困戶，積極動(dòng)員其融資加入合作社，通過入股分紅、建園擴(kuò)園、品牌共享等方式做大產(chǎn)業(yè)，形成了“支部+合作社+產(chǎn)業(yè)戶”的脫貧模式;對(duì)無項(xiàng)目、無資金、無技術(shù)的“三無貧困戶”，由村支部牽頭，將撂荒地統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)墾，免費(fèi)提供蔬菜或中藥材種苗，由貧困戶進(jìn)行栽植管理，全程技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一組織銷售，通過捆綁創(chuàng)業(yè)形成了“支部+基地+三無戶”的脫貧模式;對(duì)務(wù)工無渠道的貧困戶，由村支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，安排致富能人進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，就地吸納務(wù)工或者組織外出勞務(wù)促進(jìn)就業(yè)，形成了“支部+能人+務(wù)工戶”的脫貧模式;發(fā)揮龍頭企業(yè)包村扶貧的優(yōu)勢，采取主動(dòng)服務(wù)、因需對(duì)接的辦法，建立訂單勞務(wù)、訂單產(chǎn)品，形成了“支部+企業(yè)+貧困戶”的脫貧模式。

　　通過廣泛推廣“4+”模式，強(qiáng)化黨支部的引領(lǐng)，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，全鎮(zhèn)目前共發(fā)展高山茶葉6000畝，高山核桃1.1萬畝，中藥材8000畝，食用菌種植600多萬袋，發(fā)展中華蜂1600多箱、艾蒿種植1000畝，漆樹栽植2000畝，香椿種植400畝，養(yǎng)殖冷水魚60萬尾，釀造苞谷酒40多萬斤，“茶、菌、果、藥、魚、酒”成為六大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路的良好局面。

　　基礎(chǔ)先行 攻克貧困頑疾

　　2019年6月25日，十里坪鎮(zhèn)在縣城火車站廣場隆重舉行了以“聚力深度貧困、攻堅(jiān)脫貧摘帽”為主題的易地扶貧搬遷戶集中搬家暨就業(yè)推介會(huì)，為搬遷群眾提供就業(yè)服務(wù)，讓他們搬遷后能夠快速就業(yè)創(chuàng)業(yè)，消除貧困頑疾。

　　易地扶貧搬遷是攻堅(jiān)深度貧困最徹底最有效的脫貧途徑，也是安置群眾受益程度最大的民生工程。十里坪鎮(zhèn)全面統(tǒng)籌整體推進(jìn)，精準(zhǔn)搬遷，力求符合搬遷對(duì)象的不漏一戶不漏一人，讓826戶群眾搬出窮山溝，住進(jìn)新房子，開啟新生活。并且建立了易地扶貧搬遷戶脫貧“三產(chǎn)三業(yè)”臺(tái)賬，積極開展就業(yè)培訓(xùn)，宣傳就業(yè)信息，提供就業(yè)崗位，落實(shí)后續(xù)幫扶措施，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。此外，對(duì)515戶貧困危改對(duì)象，采取工程隊(duì)與農(nóng)戶施工相結(jié)合的方式，全力加快建設(shè)進(jìn)度，目前已全部達(dá)標(biāo)。

　　緊緊圍繞脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，搶抓國開行貸款項(xiàng)目資金歷史機(jī)遇，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件。2019年積極與縣交通局對(duì)接配合，趙白路趙川至大竹園段約35公里病害路面、白西路白魯?shù)A至西坪段約27公里病害路面全部完成修復(fù)，16條通組路已全部硬化到位;新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室13個(gè)，硬化文化廣場1萬余平方米;對(duì)接建設(shè)完成白魯?shù)A、梁家墳、核桃坪等村6處安全飲水項(xiàng)目，在紅巖村、中棚村補(bǔ)建集中蓄水池兩個(gè)，完成大竹園村4.6公里、核桃坪村6公里的入戶管道鋪設(shè)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件大為改善。

　　多點(diǎn)發(fā)力 拓寬增收渠道

　　“今年集體經(jīng)濟(jì)又分紅了”“黨和國家的政策真好，我們趕上了好時(shí)候了!”2019年12月底，十里坪鎮(zhèn)紅巖村65名貧困戶每戶拿到443元的分紅。這是紅巖村將2019年的65萬元村集體發(fā)展資金委托商南縣秦楚旅游投資公司經(jīng)營，每年按照不低于8%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分紅，助力貧困群眾增收脫貧的一個(gè)重要舉措。

　　自脫貧攻堅(jiān)以來，該鎮(zhèn)將發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工作為農(nóng)民增收的著力點(diǎn)，多點(diǎn)發(fā)力，拓寬增收路徑，使貧困群眾能夠穩(wěn)定脫貧。

　　鎮(zhèn)上堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、扶持到戶，以貧困戶增收脫貧、村集體經(jīng)濟(jì)壯大和群眾共同富裕為落腳點(diǎn)，新建規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地27個(gè)，其中建成馬王溝千畝茶園、碾子坪千畝蔬菜等千畝以上基地4個(gè)，核桃坪白皮松、大竹園香椿等百畝以上基地16個(gè)，同時(shí)建成了寬坪土豆粉條、高山玉米，黑溝艾蒿、茶葉等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，注冊(cè)了“秦嶺老家”高山農(nóng)產(chǎn)品牌，建設(shè)高山玉米、土豆粉加工廠1個(gè)，惠及群眾3000多戶。

　　多方拓寬就業(yè)增收渠道。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，開展中藥材種植、廚藝培訓(xùn)等16場次，其中培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力610人。成立村級(jí)勞務(wù)組織，指導(dǎo)各村對(duì)本村零散務(wù)工情況進(jìn)行摸底，在村集體經(jīng)濟(jì)合作組織下建立了村集體勞務(wù)輸出服務(wù)隊(duì)，建立了務(wù)工崗位臺(tái)賬、就業(yè)需求臺(tái)賬，評(píng)選出組織能力強(qiáng)的能人為隊(duì)長，對(duì)接周邊用工企業(yè)和在外能人，有組織輸出貧困勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移就業(yè)1161人。用好公益性崗位，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶助，根據(jù)貧困戶實(shí)際情況選聘保潔、護(hù)林等公益性崗位工作人員，為貧困戶提供“政策福利”，為137名貧困群眾落實(shí)了公益性崗位，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。

　　用好惠農(nóng)政策，健全最低生活保障制度，對(duì)符合條件的貧困戶應(yīng)保盡保;完善新型社會(huì)救助制度體系，全面落實(shí)社會(huì)救助各項(xiàng)兜底保障政策，努力提升兜底保障水平和動(dòng)態(tài)管理水平。全鎮(zhèn)共政策扶持殘疾人855人、孤兒4人，落實(shí)低保政策378戶930人，五保295戶，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。同時(shí)，落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)貼、退耕還林等政策，2019年兌付生態(tài)補(bǔ)償資金2895戶298.3萬元，其中涉及貧困戶1006戶100.7萬元。

　　扶智扶志 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　治貧先治愚，扶貧先扶志。商南縣十里坪鎮(zhèn)堅(jiān)持扶貧與扶志并舉，滴水灌溉，潤物無聲，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大的精神支撐。

　　該鎮(zhèn)注重發(fā)揮典型示范作用，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，組織各村(社區(qū))廣泛開展“自主脫貧示范標(biāo)兵”“脫貧致富能手”評(píng)選表彰活動(dòng)，用身邊真實(shí)的人和事，教育、激勵(lì)身邊人;深入挖掘身邊自主創(chuàng)業(yè)脫貧、帶動(dòng)鄉(xiāng)鄰致富的典型事跡，通過口頭、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙宣傳等形式，營造濃厚的輿論氛圍，扭轉(zhuǎn)貧困群眾“等、靠、要”的思想，樹立“勤奮實(shí)干，自主脫貧”的信念;將《商南縣脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)讀本》《商南縣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層黨組織優(yōu)秀干部事跡讀本》《商南縣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型事跡讀本》脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型系列叢書發(fā)至各村(社區(qū))，組織群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧典型自主創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)脫貧的精神，進(jìn)一步激發(fā)困難群眾不等不靠、自主脫貧的積極性和主動(dòng)性。

　　建立愛心超市。在13個(gè)行政村建立“愛心超市”，安排專人管理，從“扶志”和“扶智”方面制定計(jì)分辦法，貧困群眾通過移風(fēng)易俗、文明整潔、勤勞致富、孝老愛親、誠實(shí)守信等方面的優(yōu)良表現(xiàn)爭取積分，利用積分兌換商品，引導(dǎo)群眾依靠雙手勤勞致富增加收入，改善家庭條件，改變生活習(xí)慣，改善戶容戶貌，自主脫貧致富。

　　倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。扎實(shí)落實(shí)貧困村“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”“十個(gè)一”建設(shè)目標(biāo)，制定完善全鎮(zhèn)13個(gè)村(社區(qū))“一約四會(huì)”、善行義舉榜等制度，黨員干部帶頭在婚喪嫁娶等事宜上，自覺反對(duì)鋪張浪費(fèi)，尚儉戒奢，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦，移舊俗、除陋習(xí)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。

　　開展好人評(píng)選。常態(tài)化開展“十星級(jí)文明戶”“五好文明家庭”“身邊好人”“好公婆好兒媳”等評(píng)選表彰活動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾崇德向善、奮力向上、脫貧致富。2019年6月，十里坪派出所輔警劉燁榮登見義勇為類“陜西好人榜”，為身邊人樹立了榜樣;2019年下半年“商南好人”評(píng)選中，十里坪鎮(zhèn)兩人上榜，在全鎮(zhèn)形成了見賢思齊、學(xué)習(xí)好人、爭做好人的良好氛圍，傳播了社會(huì)正能量。

　　注重美化環(huán)境。積極開展“五美庭院”暨規(guī)范糧食儲(chǔ)存活動(dòng)，組織各村環(huán)保員、護(hù)林員，重點(diǎn)對(duì)村部、主干道、河道等公共場所的環(huán)境進(jìn)行全面整治。同時(shí)，組織幫扶干部入戶協(xié)助貧困戶清理戶內(nèi)衛(wèi)生2400多人次，鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)站組織環(huán)境整治檢查5次。

　　2020年，十里坪鎮(zhèn)將持續(xù)提高政治站位，持續(xù)貫徹精準(zhǔn)方略，持續(xù)壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，切實(shí)守初心、擔(dān)使命，按照“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧、防止返貧工作，全力圍殲困難和問題，帶領(lǐng)群眾奔向幸福生活。