——商南凝心聚力打好污染防治攻堅戰(zhàn)
周銀祥 段陽
夏日的鹿城，從朝陽初升到夕陽西下，鹿城公園中人流從未間斷，人們或漫步，或奔跑，吹拉彈唱，移步易景，盡情地領(lǐng)略大自然的神采風(fēng)韻。
“要說藍(lán)天白云、青山綠水還屬咱商南最好看。早上風(fēng)清氣爽，出來鍛煉鍛煉，舒坦得很。”在西安工作幾十年退休后回商南頤養(yǎng)天年的周師傅說。
而對于城關(guān)街道辦東崗村的環(huán)保“網(wǎng)格員”黨春華來說，每天進(jìn)行的環(huán)境巡查比享受夏日的美景更為重要。
走街串巷、提醒勸阻、問題上報、協(xié)助查處……“早上三四圈，下午一兩圈，一天下來，我經(jīng)常是朋友圈里微信運動的第一名。”黨春華笑著說。不論是煤炭燒烤、餐飲油煙，還是垃圾焚燒、爆竹燃放、施工揚塵，她都一絲不茍，從不懈怠。
黨春華的工作只是當(dāng)?shù)亻_展環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”、提升群眾居住獲得感的一個縮影。
“做守護(hù)秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士”，習(xí)近平總書記在陜西考察時的諄諄教導(dǎo)激發(fā)了商南廣大黨員干部特別是環(huán)保人的初心使命。在全面建成小康社會的收官之年，面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，商南生態(tài)環(huán)境局切實擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)的牽頭引領(lǐng)職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、突出重點、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，力爭實現(xiàn)“三個有利于”，即有利于減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;有利于解決老百姓身邊的突出環(huán)境問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，努力提升人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。
■ 堅守一個底線
2020年要確保縣域轄區(qū)安全，堅決不發(fā)生一起環(huán)境污染事故或環(huán)境突發(fā)事件，堅決不能“因為環(huán)境問題”被上級實行環(huán)保“一票否決”。
■ 實現(xiàn)兩個目標(biāo)
一是實現(xiàn)大氣空氣質(zhì)量提升目標(biāo)，確保2020年全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到226天，總體排名進(jìn)入全市前列;二是實現(xiàn)出境斷面水質(zhì)提升目標(biāo)，滔河和黑漆河出境斷面要穩(wěn)定控制在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，丹江流域水質(zhì)在實現(xiàn)全年Ⅱ類水目標(biāo)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步向Ⅰ類水靠近。
■抓住三個重點
一是污染減排。夯實污染減排工作責(zé)任，持續(xù)加大對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，扎實推進(jìn)污染減排工作，確保五項指標(biāo)順利完成削減任務(wù)。二是農(nóng)村環(huán)境整治。緊抓“農(nóng)村生活垃圾處置、生活污水處理、養(yǎng)殖污染治理、村容村貌整理、村莊美化綠化”五大重點，切實解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”等突出問題，積極爭取國家環(huán)保資金，不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平和資金投入，讓農(nóng)村人居環(huán)境成果更多更好地惠及廣大農(nóng)民群眾。三是秦嶺生態(tài)保護(hù)。堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理”的要求，進(jìn)一步提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)守《環(huán)保法》、《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)把項目入口關(guān)，對不符合環(huán)保的項目一律不予審批，牢固樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線意識，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，堅決守護(hù)商南的綠水青山。
■ 打好四大戰(zhàn)役
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
深入實施《商南縣鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)》，編制《2020年度商南縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》;加大高排放機(jī)動車淘汰和“散亂污”企業(yè)整治力度，加強(qiáng)建城區(qū)建筑及道路揚塵、鍋爐綜合整治、機(jī)動車尾氣等污染防治，強(qiáng)化汽修行業(yè)、餐飲油煙等揮發(fā)性有機(jī)污染治理;
扎實開展聲環(huán)境功能區(qū)域劃分調(diào)整工作;持續(xù)開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化行動，加強(qiáng)督查聯(lián)合執(zhí)法，壓茬式推進(jìn)大氣防治工作;強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐整治，完成年度10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐拆改任務(wù);全面提升工地和道路揚塵管控水平，加強(qiáng)城市綠化和礦山綜合整治。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
深入實施丹江等流域污染防治四年行動計劃，編制《2020年度商南縣碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》;持續(xù)推行污染防治河長制、目標(biāo)責(zé)任制、聯(lián)席會議制、出境斷面水質(zhì)監(jiān)測月通報制、治理項目進(jìn)展月通報制、季度暗訪、問責(zé)制等一系列機(jī)制措施，強(qiáng)力推進(jìn)丹江流域污染防治工作，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);加大飲用水源地保護(hù)力度，開展集中式飲用水源環(huán)境問題整治“回頭看”，持續(xù)推進(jìn)飲用水源地規(guī)范化建設(shè);不斷完善水污染防治監(jiān)管體系，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村面源水污染防治，加快工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水污染防治年度重點工作，嚴(yán)防水污染防治事故的發(fā)生;
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
編制《2020年度商南縣凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》，全面實施“土十條”;積極推進(jìn)土壤詳查，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估和(疑似)污染地塊管理，動態(tài)更新污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單。加快土壤污染治理與修復(fù)重點項目建設(shè)，實施土壤污染源頭治理;健全土壤污染防治責(zé)任體系，督導(dǎo)重點監(jiān)管企業(yè)履行土壤防治責(zé)任和義務(wù);推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理，推進(jìn)工業(yè)污染物場地修復(fù);開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;扎實開展“清廢2020”行動，加強(qiáng)固體廢物與危險廢物規(guī)范化管理;嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒，推進(jìn)持續(xù)性有機(jī)污染物和危險廢物綜合治理，督導(dǎo)落實“一場一策”整改方案;進(jìn)一步加強(qiáng)輻射環(huán)境安全監(jiān)管，開展輻射安全大檢查工作;
打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)
編制《2020年度商南縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》;持續(xù)開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，對破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為，依法嚴(yán)肅處理;督促礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)編制并實施礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案，全力開展礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
■ 抓好五項工作
一是持續(xù)抓好疫情防控工作。加大對飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)工作，確保城區(qū)飲水安全。進(jìn)一步做好醫(yī)療固廢、醫(yī)療廢水的處置監(jiān)管工作，實行“集中收集，分類存放，安全處置、達(dá)標(biāo)排放”，防止出現(xiàn)二次污染或污染擴(kuò)散。二是抓好中省環(huán)保督查反饋問題及“回頭看”整改工作。不折不扣整改落實中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見。堅持思想不松、步子不停、力度不減，確保高質(zhì)量完成各項整改任務(wù)。對已經(jīng)完成的，鞏固整改成果，嚴(yán)防問題反彈;對正在推進(jìn)的，緊盯時間節(jié)點，倒排工期，掛賬督辦;對長期堅持的，常抓不懈，一抓到底，務(wù)求實效;發(fā)現(xiàn)新情況新問題及時研究解決，還清“老賬”、不欠“新賬”。同時，積極配合做好省委第二輪環(huán)保督察保障工作。三是完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，全面構(gòu)建“三級”網(wǎng)格體系，形成上下聯(lián)動、全方位、無縫隙、全覆蓋的環(huán)境管理的新格局。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大環(huán)境隱患排查，對全縣所有化工、冶煉、礦山、尾礦庫、放射源等重點行業(yè)和設(shè)施逐一排查，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，落實好丹江流域應(yīng)急預(yù)案編制和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估試點工作，組建應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急物資，修建應(yīng)急工程，確保區(qū)域環(huán)境安全。四是加快推進(jìn)環(huán)保部門“放管服”體制改革和“減證便民”行動，積極打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境，主動與企業(yè)做好銜接工作，堅決做到手續(xù)從簡，材料從簡，審批從簡，堅持特事特辦的做法，加快辦理，不無故拖延，確保項目環(huán)保手續(xù)齊全，積極為企業(yè)提供鏈條式服務(wù)，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，解決污染治理難題，為企業(yè)提升改造搭建平臺做好服務(wù)。五是抓好環(huán)保宣傳工作，持續(xù)通過媒體平臺開展形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村的“五進(jìn)”活動，提高公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，讓每一個人都參與到環(huán)保中來，做生態(tài)文明的傳播者、實踐者和推動者。