8月26日，位于商南縣富水鎮(zhèn)茶坊小鎮(zhèn)的陜西高科農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園主體大樓順利封頂。該項目總投資2億元，規(guī)劃建設(shè)綜合區(qū)、產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)品儲藏區(qū)和附屬用房區(qū)四大板塊，將引進先進技術(shù)和設(shè)備，主要生產(chǎn)高品質(zhì)高檔次香菇、獼猴桃、茶飲料等新產(chǎn)品，打造陜西省名特優(yōu)品牌。項目投產(chǎn)后，可新增就業(yè)崗位150個，將有力帶動商南縣香菇種植和獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　該項目是今年商南縣“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升確定的42項重點任務(wù)之一，也是該縣今年建設(shè)的重大項目，對于拉動“三帶”中的312國道經(jīng)濟帶發(fā)展有著重要作用。
　　建設(shè)推進快的不單單是這一個項目，虎之翼電子科技產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)30萬噸耐火材料生產(chǎn)線、青山鎮(zhèn)三元溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、趙川鎮(zhèn)店坊河村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等7項重點任務(wù)（大事）超額完成任務(wù)；“三城聯(lián)創(chuàng)”、“雙創(chuàng)”基地建設(shè)、蓮花臺水電站蓄水成景、清油河水庫建設(shè)、霄龍中藥材種植及加工產(chǎn)業(yè)等39項重點任務(wù)（大事）達到計劃進度——這是商南縣委督查辦（縣政府督查辦）8月13日下發(fā)的專項督查通報中顯示的進展情況。
　　今年以來，商南縣委、縣政府深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實省委、市委要求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，緊緊圍繞“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局總體方案和3年目標計劃，將“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升作為統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，作為實現(xiàn)“1346”工作思路目標的核心抓手，縣鎮(zhèn)聯(lián)動、干群同心，充分調(diào)研制定印發(fā)實施方案，確定重點任務(wù)，強化組織領(lǐng)導，實行閉環(huán)管理，科學調(diào)度推進，下大功夫抓“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升，加快推動縣域經(jīng)濟社會邁向高質(zhì)量發(fā)展。
　　深入調(diào)研論證——明目標
　　今年，是脫貧攻堅決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，干好今年的工作意義重大。著眼于此，年初，在縣委十八屆十八次全會上，商南縣將本年度確定為“規(guī)劃布局推進提升年”。為確�！耙恍娜龓�五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升工作取得實效，商南縣首先精心做好“調(diào)研功課”，定準“推進提升”的內(nèi)容和重點。自3月份起，商南縣所有縣級領(lǐng)導帶頭深入一線，抓調(diào)研、解難題。隨后，縣上通過召集部門負責人座談、深入鎮(zhèn)辦調(diào)研、召開征求意見會等方式，廣泛收集意見建議，就規(guī)劃布局推進提升工作深入研究商討。
　　在此基礎(chǔ)上，制定了今年的規(guī)劃布局推進提升實施方案。在工作目標上，緊緊圍繞實現(xiàn)“三個全面三個明顯提升和一個同步”，即縣城核心區(qū)和城富一體化全面推進，新型城鎮(zhèn)化明顯提升；三條經(jīng)濟帶全面崛起，縣域經(jīng)濟綜合實力明顯提升；五個協(xié)同發(fā)展全面跟進，城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感、安全感明顯提升，確保全縣人民同步邁入小康社會。在重點任務(wù)上，按照縣城核心區(qū)和城富一體化、312國道經(jīng)濟帶、丹江經(jīng)濟帶、滔河經(jīng)濟帶建設(shè)以及“五協(xié)同”發(fā)展5個板塊，明確了思路目標、重點任務(wù)。在保障措施上，主要從加強黨的領(lǐng)導、完善推進機制、從嚴督查考核、營造濃厚氛圍4個方面進行了明確。
　　著眼全局統(tǒng)籌——定重點
　　商南縣“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升的目標、重點等確定后，如何穩(wěn)步推進、落實方案確定的措施才是至關(guān)重要的。
　　該縣緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，確定了今年要著重實施的10件大事和42項重點工作任務(wù)。其中，10件大事包括決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、“三城聯(lián)創(chuàng)”命名、農(nóng)村人居環(huán)境整治、金絲峽景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及品牌提升、蓮花臺水電站蓄水成景、G312商南縣城過境公路、G345富水至過風樓段公路改建、城富大道前期啟動等；42項重點工作任務(wù)包括“一心三帶”4個單項規(guī)劃編制、金絲峽景區(qū)品牌提升、陜西高科農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園、黃姜石產(chǎn)業(yè)園、富水茶海公園、30萬噸耐火材料生產(chǎn)線、宵龍中藥材種植及加工產(chǎn)業(yè)園、東部新城建設(shè)、陽城驛創(chuàng)建4A級景區(qū)、丹水田園鄉(xiāng)村振興綜合體、啟動趙川紅色旅游開發(fā)前期工作等。
　　這些“大事”和“重點任務(wù)”，覆蓋“一心”和“三條經(jīng)濟帶”，既有完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的，也有做大做強產(chǎn)業(yè)的；既有改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的，也有實施“國”字號創(chuàng)建提升發(fā)展“軟”環(huán)境的。謀劃確定的10件大事和42項重點工作任務(wù)，使商南縣“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升任務(wù)具體化，目標可預(yù)期、能實現(xiàn)。
　　實行閉環(huán)管理——抓落實
　　今年，為了提升落實力和執(zhí)行力，為了把確定的重點任務(wù)、大事落地落實、付諸行動，盡早變成看得見的發(fā)展成果、變成能感受得到的惠民實事、變成提振經(jīng)濟的生產(chǎn)力，商南縣在“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升工作中，大膽創(chuàng)新，著重實行閉環(huán)責任鏈條工作機制，成立工作保障、信息宣傳、督導督查、執(zhí)紀問責4個專項工作組，著力抓部署、協(xié)調(diào)、督辦、整改、問責、總結(jié)6個環(huán)節(jié)。
　　抓部署環(huán)節(jié)�？h上多次召開牽頭部門以及重點成員單位負責人會議，征求意見建議，精心研究、多次討論，制定出規(guī)劃布局推進提升工作實施方案和任務(wù)清單，提請縣委常委會研究審定后，確定了今年計劃實施的10件大事和42項重點任務(wù)，并就每一件大事、每一項重點任務(wù)明確了牽頭縣級領(lǐng)導、主責單位、參與單位和完成時限。
　　抓協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。實行領(lǐng)導包抓制，按照“縣級領(lǐng)導包抓、職能部門幫扶、相關(guān)單位配合、專人專班推進”的思路，將“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升確定的重點建設(shè)項目和重點工作逐一落實包抓縣級領(lǐng)導、責任部門和具體責任人，制定了項目建設(shè)每月節(jié)點計劃，做到責任、人員、措施、時限“四個明確”，確保每個項目有包抓領(lǐng)導、有責任單位、有推進機制、有專人督辦，力促項目快速推進。特別是縣域工業(yè)集中區(qū)管委會建立實行縣級領(lǐng)導包重點項目、科級領(lǐng)導包片、派駐企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，縣級領(lǐng)導、科級領(lǐng)導、聯(lián)絡(luò)員定期到項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)查、跟蹤進度、實地解決問題，他們負責包抓的3個項目中有2個超進度、1個達到進度。商南縣科教體局在包抓縣第八小學和第八幼兒園項目建設(shè)中，積極指導督促項目建設(shè)單位實行“三班倒”作業(yè)方式加速施工，目前，第八幼兒園主體已竣工，正在進行裝修。
　　協(xié)調(diào)方面，該縣縣級牽頭領(lǐng)導經(jīng)常深入一線，了解工作實際，加強對工作推進的指導調(diào)度，切實將“難點”“堵點”問題拿在手上，積極協(xié)調(diào)解決，對涉及面廣難度大的問題提請縣委常委會研究解決。大力實施重大項目建設(shè)攻堅行動，想方設(shè)法破解項目立項審批、征地拆遷、融資貸款等方面難題，努力做好水、電、路、氣等前期配套，確保重點項目建設(shè)有序推進。其中，商南縣政府常務(wù)會專題研究了縣體育中心建設(shè)項目，在財政十分困難的情況下，為項目前期規(guī)劃設(shè)計劃撥專項資金；縣交通局為解決G345富水至過風樓段公路改建項目縣級配套資金不足、項目推進慢問題，積極爭取亞行貸款、推進征地拆遷和項目招投標；十里坪鎮(zhèn)想方設(shè)法加大環(huán)境保障力度，加快槐樹坪1.1萬噸五氧化二釩生產(chǎn)線建設(shè)項目區(qū)農(nóng)戶拆遷安置工作。此外，持續(xù)深化“百人包百企”和“政銀企”對接活動，建立新型政銀企協(xié)作關(guān)系，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，引導民間資本參與項目建設(shè)。
　　抓督辦環(huán)節(jié)�？h級牽頭領(lǐng)導組織相關(guān)部門，采取實地調(diào)研、暗訪督查、隨機抽查等方式，加強督導督戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)并指出問題，優(yōu)化改進措施�？h委督查辦牽頭，縣規(guī)劃推進辦、發(fā)改局等配合，抽調(diào)人員組成專項督查組，每月巡回鎮(zhèn)辦和各責任部門，對“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進情況開展一次專項督查，對照目標任務(wù)和時間節(jié)點，既督進度、督成效，又查責任、查作風；嚴格按照重大項目建設(shè)節(jié)點，對每月項目建設(shè)和重點工作進展情況作出分析研判，下發(fā)督查通報，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)“五色督辦單”，跟蹤督查問效。
　　抓整改環(huán)節(jié)。針對每月通報反饋的問題，由縣級牽頭領(lǐng)導責成主責單位與相關(guān)參與單位，就反饋的問題制定整改措施，明確整改責任人和完成時限，對整改情況實行臺賬管理。
　　抓問責環(huán)節(jié)。對推進工作拖沓敷衍、推諉扯皮等情況的責任人依紀依規(guī)實施問責，給予組織處理或黨紀、政務(wù)處分。6月7日，商南縣召開了“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升暨重大項目建設(shè)后進單位集體約談會議，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導對14個未開復(fù)工項目（重點任務(wù)）包抓責任單位的主要負責人進行約談，并將涉及的重點建設(shè)項目或重點任務(wù)列入督查督辦內(nèi)容，實行重點跟蹤。
　　抓總結(jié)環(huán)節(jié)。每月對推進工作進行一次總結(jié)，匯總存在的問題，推廣好做法好經(jīng)驗，促進“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局年度10件大事、重點任務(wù)穩(wěn)步實施。
　　可以看到，商南縣實行閉環(huán)責任鏈條工作機制，將6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)扭住不放，抓緊抓實，強化了制度的剛性約束作用，提升了工作執(zhí)行力、落實力，構(gòu)建起凝聚力量、匯集要素、全力推動“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局實施的重要屏障。
　　緊盯節(jié)點推進——顯成效
　　除了實行閉環(huán)責任鏈條工作機制，商南縣還適時召開重點工作月調(diào)度推進會，加壓奮進。每一次召開月調(diào)度推進會，都會安排考核排名靠前的3個單位的主要負責人在大會上介紹經(jīng)驗做法；安排排名靠后的3個單位的主要負責人作表態(tài)發(fā)言，查找工作不足，作出表態(tài)。因此，每一次推進會既是“加油會”，更是“加壓會”。今年復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，商南縣已召開重點工作月調(diào)度推進會3次。
　　實施這些得力舉措不間斷用力，持續(xù)抓、重點抓，煥發(fā)出新動力，催生出你追我趕的競爭力，驅(qū)動該縣“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升確定的10件大事、42項重點任務(wù)，進展迅速、完成情況超出預(yù)期，特別是“一心三帶”建設(shè)發(fā)展取得很大進展。
　　在“縣城核心區(qū)”，西街古城3A級景區(qū)創(chuàng)建項目完善了配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，豐富了景區(qū)文化業(yè)態(tài)；虎之翼電子科技產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)了智能化生產(chǎn)，產(chǎn)能穩(wěn)步提升；硅科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成了硅泥回收利用生產(chǎn)線改造；30萬噸耐火材料生產(chǎn)線建設(shè)即將投產(chǎn)；霄龍中藥材種植及加工產(chǎn)業(yè)基地基本建成，核心區(qū)的“領(lǐng)跑”作用進一步增強。
　　在“丹江經(jīng)濟帶”，黃姜石開發(fā)項目部分設(shè)備已安裝，丹水田園鄉(xiāng)村振興綜合體項目實施了產(chǎn)業(yè)科管和道路養(yǎng)護；文碧峰3A級景區(qū)創(chuàng)建完成了旅游廁所改造提升、安全警示牌安裝等，正在迎接驗收；丹江干流防洪工程建設(shè)全面完工，丹江沿岸山體坡面得到持續(xù)綠化，桃花島建設(shè)快速推進。
　　在“312國道經(jīng)濟帶”，試馬北茶小鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級景區(qū)實施紅廟至毛河5公里道路“三化”，馬泉山曬茶臺、景觀亭、旅游公廁已建成；陽城驛創(chuàng)建4A級景區(qū)游客服務(wù)中心得到提升；清油河水庫項目正在進行改線路基和主線道路護坡?lián)鯄�建設(shè)；青云驛天麻產(chǎn)業(yè)園前期已啟動，玉皇山森林生態(tài)旅游開發(fā)進行了前期論證；富水茶海公園實施了基地產(chǎn)業(yè)科管、道路養(yǎng)護，王家莊至油坊嶺段的產(chǎn)業(yè)路已動工，正在進行路基處理。
　　在“滔河經(jīng)濟帶”，槐樹坪1.1萬噸五氧化二釩生產(chǎn)線加緊建設(shè)；店坊河村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本完成，完成了村文化廣場及健身設(shè)施建設(shè)，新建村部文化墻150米，完成周邊河堤改造800米，安裝路燈120盞；趙川紅色旅游開發(fā)進展有序，滔河流域十里坪鎮(zhèn)中棚段綜合治理加緊施工。
　　正是因為縣委、縣政府聚力抓，依托各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門奮力干，依托“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局的強有力支撐，7月21日，在2020年上半年商洛市重大項目建設(shè)拉練總結(jié)會上，在對7縣區(qū)和商洛高新區(qū)上半年投資工作及項目建設(shè)情況進行的測評中，商南縣榮獲了第二名的好成績。
　　除了這一突出亮點，商南縣新冠肺炎疫情防控工作實現(xiàn)“零感染”戰(zhàn)果，社會生產(chǎn)建設(shè)全面恢復(fù)，“三城聯(lián)創(chuàng)”效果明顯，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得新進步，全面小康社會的目標越來越近，奮力譜寫商南新時代追趕超越新篇章的步伐越來越矯健。
　　策劃：董建莉 組稿：李治軍 李軍