城關街辦捉馬溝村

開展“五美庭院”創(chuàng)建的青山鎮(zhèn)青山社區(qū)老街

金絲峽鎮(zhèn)太子坪村王家坡

富水鎮(zhèn)洋淇村一角

　　2021年10月，全市秦嶺山水鄉(xiāng)村建設啟動后，商南縣委、縣政府把秦嶺山水鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，與鄉(xiāng)村振興示范村、“兩邊一補齊”示范村、集體經(jīng)濟示范村等各類示范村創(chuàng)建結(jié)合起來，精心組織、強化統(tǒng)籌、聚力推動，全域打造景美、業(yè)興、民富的山水鄉(xiāng)村。

補齊設施短板 讓生活更便捷

　　建設秦嶺山水鄉(xiāng)村，商南縣從補齊設施短板入手，筑牢堅實的基礎保障。經(jīng)過幾年的脫貧攻堅戰(zhàn)，住房、電力、飲水、通村水泥路等農(nóng)村基礎設施已全面達標，主要的短板是一些

　　自然村組的道路沒有硬化，部分地方需要補修產(chǎn)業(yè)路等。著眼于此，商南縣將道路硬化作為補短板的重點，及時安排部署了自然村道路的硬化、綠化、亮化及安防設施建設任務，壓實了縣交通局的牽頭責任、10個鎮(zhèn)辦的主體責任。

　　推進中，該縣加強道路硬化的質(zhì)量監(jiān)管，嚴把驗收工作關口，確保不出現(xiàn)質(zhì)量問題。截至2021年底，已完成自然村組道路硬化62.5公里，實施鄉(xiāng)村道路劃線設標180公里、村組道路劃線設標310公里，補齊生命防護設施32公里，有效提升了全縣農(nóng)村道路設施水平。其中，湘河鎮(zhèn)瓦窯嶺村就去年汛期通村、通組路因災損毀的32處塌方，出動鏟車進行清理、加固維修，所有村民小組全部通了水泥路;同時，該村還修建了產(chǎn)業(yè)路1條2.25公里、聯(lián)戶路1條0.7公里。過風樓鎮(zhèn)八里坡村采取村上出一點資、護路員出一點工、向上爭取一點項目“三個一點”的辦法，將轄區(qū)內(nèi)2條主干道、7條通組路塌方進行了清理除險，保證了道路暢通;通過向上爭取項目，對該村上陽坡組2.1公里的通組路進行了硬化，實現(xiàn)了組組通水泥路、95%的農(nóng)戶入戶路完成硬化的目標。

　　除了硬化自然村組的道路、新修部分產(chǎn)業(yè)路外，為了讓鄉(xiāng)村更美，商南縣搶抓“兩邊一補齊”機遇，推動城鄉(xiāng)生活污水處理設施建設，提升運行水平。依托農(nóng)村生活污水PPP項目在青山、湘河、金絲峽等9個鎮(zhèn)逐一新建了污水處理廠;全面啟動66個移民安置點污水處理站項目建設，新建配套污水管道163公里;改擴建縣城污水處理廠工程，新建縣城污水支管網(wǎng)工程5.8公里;在十里坪、趙川等5個鎮(zhèn)新建了農(nóng)村生活污水處理站8座、提升改造3座，完成污水管網(wǎng)、檢查井等建設;對已建成的37個人工濕地開展了排查整治，確保設施運行正常。

　　同時，加快衛(wèi)生廁所的普及，全面開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工作，截至去年12月，該縣累計新建改造衛(wèi)生廁所3408座。

　　在補短板中，商南縣結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，立足實際，著眼增強群眾的獲得感，在小事細節(jié)上完善提升，讓群眾的生產(chǎn)生活條件越來越好。富水鎮(zhèn)油坊嶺村實施民居改造工程，對105戶危舊房屋進行改造,對471戶農(nóng)戶的墻壁、116戶農(nóng)戶的屋頂進行統(tǒng)一改造;拆除老舊廁所160座，改造提升152座;建設一個占地500平方米的村級文化廣場，修建產(chǎn)業(yè)路4條17.8公里。過風樓鎮(zhèn)龍山社區(qū)廣泛收集社情民意，在鎮(zhèn)政府的大力支持下，為社區(qū)19棟樓63個單元全部安裝了消防應急照明燈、配備消防設備、增設消防栓，補齊了消防設施的短板。同時，對轄區(qū)內(nèi)損壞的路面進行了維修硬化，對壞了的路燈進行檢修，把設施的“細枝末節(jié)”補全、配到位，大大方便了社區(qū)居民的安全出行，贏得了社區(qū)群眾的點贊。

全面整治環(huán)境 讓家園更美麗

　　一手補設施短板，一手抓環(huán)境整治。商南縣圍繞“六清六治六無”目標，堅持“聚焦重點區(qū)域、全力下茬攻堅、全面凈美提升”要求，對縣河周邊、滬陜高速、312國道、商鄖路省道等沿線村(社區(qū))周邊“五道一域”，下大力氣開展整治，并按照“鎮(zhèn)辦申報、縣級初驗、市級復驗”的原則程序，實施縣級自驗和市級復驗。

　　規(guī)范生活垃圾處理。完善生活垃圾收運體系，為10個鎮(zhèn)辦購置垃圾桶、保潔車等設備，配備了270名環(huán)衛(wèi)工和1281名保潔員;在鎮(zhèn)辦集中開展垃圾問題整治，完成了35個非標準垃圾堆放點整改，累計清理生活垃圾約4500噸。

　　全面清理河道溝渠。認真落實河長制，開展河道專項整治，累計清理村域內(nèi)溝渠3000多公里，清理河道450公里，清理河道垃圾360噸;常態(tài)化開展巡查，加強對河道“四亂”問題整治，拆除了畢家灣等2處砂場，封堵下河路26處。

　　強化農(nóng)業(yè)面源治理。組建3個排查組，在全縣開展畜禽養(yǎng)殖污染排查整治工作，共排查畜禽養(yǎng)殖場152家，對發(fā)現(xiàn)的9個污染環(huán)境問題下發(fā)了整改通知，目前均已整改到位。2021年10月份，集中開展了農(nóng)田秸稈、廢舊農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖糞污清理行動，累計清理農(nóng)田秸稈3199畝、清理廢棄袋料香菇7000萬袋、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物150多噸，清理畜禽養(yǎng)殖糞污1300多噸。

　　開展房屋院落清潔。印發(fā)了《關于進一步深入持續(xù)開展好村莊清潔行動的通知》《商南縣貫徹落實農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范千村推進”行動實施方案》等文件，在縣域內(nèi)全面整治村莊環(huán)境衛(wèi)生、清潔農(nóng)戶的房屋院落，優(yōu)化整體面貌。按照“以點帶面”“抓點示范”的思路，創(chuàng)建了13個人居環(huán)境整治“三檔村”、10個人居環(huán)境整治示范村。該縣累計發(fā)動群眾1萬多人次，集中開展房前屋后、庭院大清理大整治行動，開展進村入戶宣傳教育3000多次，發(fā)放宣傳資料1萬多份，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生消殺6000多次，拆除廢舊房屋60戶、斷垣殘壁及亂搭亂建200多處，完成了88個村的文化墻修繕，新建文化墻220面，95個村修訂完善了村規(guī)民約。

　　整治城鄉(xiāng)落地線纜。對縣城茶藝街、西街、南大街、東環(huán)路等路段開展了線路整治，累計完成27處電纜凌亂整改,更換14處老舊電表箱，拆除3處落地線纜,更換修理80盞路燈。按照平整對齊、捆扎均勻的原則，完成了城區(qū)五里牌村部路口至縣河橋頭、濱河東路、312國道沿線500米、文化路西段及塔坡頂、水晶廣場沿線等區(qū)域的弱電線路的綜合整治;全縣10個鎮(zhèn)辦累計開展線纜落地摸排100多次，聯(lián)系供電、電信、聯(lián)通、移動公司協(xié)商解決問題累計30多次。

　　在突出重點整治環(huán)境、建設秦嶺山水鄉(xiāng)村過程中，商南縣各鎮(zhèn)辦著眼長遠，注重機制的創(chuàng)新與運用，以群眾為主體，增強群眾的主人翁意識，激發(fā)他們的主動性，鞏固形成常治長效。

　　青山鎮(zhèn)在環(huán)境整治中，對認識不高、力度不大、措施不力的落后村(社區(qū))實行約談問責，并進行現(xiàn)場剖析麻雀、分析問題癥結(jié)、落實趕超措施;對工作先進、措施有力的正面典型，實行激勵獎勵，并總結(jié)經(jīng)驗、組織觀摩學習，廣泛推廣;就“五美庭院”創(chuàng)建，開展周評比流動紅旗、黃旗和村組紅黑榜活動，表彰授牌“五美庭院”157戶，頒發(fā)流動紅旗11個、黃旗1個，發(fā)布紅榜15批次、黑榜12批次，通過抓正反典型、評比獎勵、示范引領，環(huán)境整治成效顯著。

　　湘河鎮(zhèn)通過微信公眾號、刷寫標語、印發(fā)宣傳單、召開村民小組會和群眾會等方式，正面引導群眾養(yǎng)成愛護環(huán)境的好習慣;積極實行紅黑榜制度，對生活習慣良好、庭院衛(wèi)生干凈整潔的群眾進行表彰獎勵，對生活習慣較差的群眾進行批評教育。通過正向鼓勵和反向教育相結(jié)合的方式，激發(fā)了轄區(qū)居民參與熱情，群眾生活習慣得到明顯改善，垃圾亂倒亂堆、污水亂排、公共空間亂占等現(xiàn)象明顯減少。

　　試馬鎮(zhèn)創(chuàng)新使用“庭院會議”的方式，組織群眾召開庭院會，說一說各家各戶的基本情況、有什么困難、對鄉(xiāng)村振興有什么期盼等;評一評誰家房前屋后清掃干凈、誰家物品擺放規(guī)整、誰家勤勞能致富等;比一比哪家的環(huán)境衛(wèi)生好，對評選出的干凈整潔戶、“五美庭院”示范戶等先進典型，及時予以獎勵，營造出你追我趕愛護環(huán)境、共建共享文明的濃厚氛圍。

發(fā)展集體經(jīng)濟 讓增收更穩(wěn)定

　　在補齊設施短板、整治環(huán)境的基礎上，商南縣還聚焦“農(nóng)民富”目標，大力推行“三變”改革，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。

　　商南縣按照“一村一策、一村一品”的要求，引導各村集體立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，因地制宜，利用優(yōu)勢，圍繞茶、菌、果、畜、游五大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色村集體經(jīng)濟。地處山區(qū)和以農(nóng)業(yè)為主的村集體，圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，實行“支部+股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”的新興經(jīng)營模式，在觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)上做文章，通過入股或聯(lián)營的方式增加村集體收入;城鄉(xiāng)接合部的村，依據(jù)地理優(yōu)勢，重點建設蔬菜、花卉、食用菌、畜禽、水產(chǎn)等特色種養(yǎng)基地;邊遠村，利用野生資源，重點發(fā)展木本糧油等特色經(jīng)濟林、珍貴樹種用材林、雜糧雜豆、中草藥材、林下生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲藏保鮮、冷鏈物流等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬村級集體經(jīng)濟收入渠道，增加集體經(jīng)濟收入。

　　歷經(jīng)努力，目前，商南縣集體經(jīng)濟積累10萬元以上的村達52個，涌現(xiàn)出試馬鎮(zhèn)郭家埡、湘河鎮(zhèn)蓮花臺、富水鎮(zhèn)油坊嶺、過風樓鎮(zhèn)柳樹灣等一批集體經(jīng)濟示范村。農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到498家，其中雨山茶葉、立果獼猴桃等7家合作社被評為國家級示范社。

　　推進中，商南縣推行村村聯(lián)建、村企聯(lián)營、村社聯(lián)促、村戶聯(lián)動、店戶聯(lián)結(jié)的“五聯(lián)”模式，多方位挖掘潛能、激發(fā)活力，鼓勵村黨支部創(chuàng)辦、領辦公司或?qū)�業(yè)合作社，把農(nóng)民有序、合理地組織起來，提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化水平，既推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又增加了村集體收益。

　　經(jīng)過宣傳引導和支持，一大批村社區(qū)通過實行“五聯(lián)”模式，加速了集體經(jīng)濟發(fā)展。清油河鎮(zhèn)洋橋村股份經(jīng)濟合作社創(chuàng)辦了綠源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，利用京東、拼多多“綠農(nóng)源生鮮食品店”線上運營平臺，累計幫助周邊鎮(zhèn)村農(nóng)戶銷售香菇、紅薯、天麻等農(nóng)產(chǎn)品3萬多公斤，村集體創(chuàng)收25.5萬元。富水鎮(zhèn)油坊嶺村集體股份經(jīng)濟合作社引進3家縣內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展茶葉、獼猴桃產(chǎn)業(yè)，新建生態(tài)茶園7000畝、獼猴桃基地100畝，帶動農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)32人，群眾獲得務工收入45萬元，村集體經(jīng)濟收益達12萬元。

　　策劃：張 杰

　　組稿：李治軍嚴德俊