守底線 抓發(fā)展 促振興
商南“四個五”持續(xù)鞏固脫貧成果
本報訊 (代緒剛 惠 笑)今年以來，商南縣堅持以“守底線、抓發(fā)展、促振興”為主線，以網(wǎng)格化、信息化為基礎(chǔ)，以“人盯人+”防返貧監(jiān)測為手段，建立“四個五”工作機制，抓牢抓實防返貧監(jiān)測幫扶工作，全縣脫貧成果持續(xù)鞏固。
篩查預(yù)警，暢通“五大渠道”。商南縣制定印發(fā)了健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案，暢通“五大渠道”，建立互為補充、相互協(xié)同的監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制。農(nóng)戶自主申報，在10個鎮(zhèn)辦、123個村(社區(qū))便民服務(wù)中心設(shè)立“防貧申報窗口”，推廣使用全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)手機客戶端“一健申報”、12317防止返貧監(jiān)測和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺申報等便捷方式，引導(dǎo)群眾合理反映訴求。鎮(zhèn)村干部排查，建立了村黨支部書記負(fù)總責(zé)的“人盯人+”村級防返貧監(jiān)測三級工作網(wǎng)格，開展常態(tài)化排查預(yù)警。行業(yè)部門篩查預(yù)警，建立以縣鄉(xiāng)村振興信息監(jiān)測中心為龍頭、22個部門為單元的風(fēng)險農(nóng)戶篩查預(yù)警體系，分類分級反饋基層核實。平臺監(jiān)測分析，依托信息系統(tǒng)，運用技術(shù)手段，篩查反饋有潛在風(fēng)險的重點農(nóng)戶和規(guī)模性返貧風(fēng)險，及時反饋鎮(zhèn)村核查核實。各類監(jiān)督渠道反饋，依托各級督查督辦、12317熱線、12345便民熱線、信訪渠道等，掌握群眾反映訴求、輿情熱點等信息，實時反饋基層核實。
識別退出，做到“五個規(guī)范”。網(wǎng)格管理規(guī)范，由10個鎮(zhèn)辦黨(工)委負(fù)責(zé)，在123個村(社區(qū))分別建立三級防返貧監(jiān)測工作網(wǎng)格。識別納入規(guī)范，探索建立“兩不愁三保障”成員單位多線合一協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進行識別認(rèn)定，規(guī)范納入。操作流程規(guī)范，創(chuàng)新“6+2”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作操作規(guī)范，做到風(fēng)險快速發(fā)現(xiàn)、各方及時響應(yīng)、幫扶精準(zhǔn)到位。動態(tài)監(jiān)測規(guī)范，每月常態(tài)化監(jiān)測已脫貧戶收入、人口自然增減、人口務(wù)工、“三類戶”管理等工作，確保動態(tài)監(jiān)測及時準(zhǔn)確到位。風(fēng)險消除規(guī)范，制定監(jiān)測對象風(fēng)險消除評估表，按照村級提出名單、民主評議、村級公示、鎮(zhèn)辦核查、縣級審定和信息標(biāo)注等程序，對經(jīng)過幫扶，穩(wěn)定消除風(fēng)險、解決突發(fā)嚴(yán)重困難的監(jiān)測對象標(biāo)注風(fēng)險消除。
防范風(fēng)險，落實“五項舉措”。建立防返貧致貧專項基金，縣財政列支500萬元資金，建立了政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的防返貧致貧專項基金，對充分享受各種扶持政策后，家庭基本生活仍然困難、有返貧致貧風(fēng)險的戶，給予適當(dāng)救助。實施農(nóng)村小額扶貧保險，有效防止群眾因病或意外事故致貧返貧。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋，有效防范茶葉、核桃、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，切實減少群眾損失。購買雇主責(zé)任險，保障干部職工身心健康，激發(fā)其參與鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性。實施農(nóng)房保險，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)水平。
精準(zhǔn)幫扶，做到“五個到位”。責(zé)任銜接到位，堅持“三級書記”一起抓，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級齊抓共管責(zé)任體系。機制保障到位，建立“人盯人+”防返貧監(jiān)測工作法，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。問題排查整改到位，建立了《商南縣常態(tài)化開展“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查整改工作機制》，確保問題及時發(fā)現(xiàn)整改、不留隱患。精準(zhǔn)施策到位，堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，對監(jiān)測對象和問題戶逐戶分析研判，因戶落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育、醫(yī)保、兜底保障、危房改造等措施，及時消除風(fēng)險。社會幫扶到位，合溧商協(xié)作、中央定點幫扶、省“兩聯(lián)一包”、區(qū)域?qū)趲头隹h區(qū)、市縣黨政企事業(yè)單位等各方幫扶力量和資金、人才等資源，持續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶，有效鞏固脫貧成果。