——山陽縣打造“一都四區(qū)”示范縣、建設(shè)“五好山陽”亮點(diǎn)工作掃描

　　牢記囑托，追趕超越。再開新局，篤行致遠(yuǎn)。

　　今年7月30日，市委召開了四屆十一次全會(huì)，在全面分析商洛的發(fā)展現(xiàn)狀、不足短板、面臨機(jī)遇的基礎(chǔ)上，提出了打造中國(guó)康養(yǎng)之都，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、市域治理創(chuàng)新區(qū)的“一都四區(qū)”思路和目標(biāo)。山陽縣迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，并在全縣掀起了“一都四區(qū)”的建設(shè)熱潮。

　　山陽縣緊緊圍繞打造“一都四區(qū)”示范縣，扭住重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，全力沖刺年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)，向市委、市政府和全縣人民交出了一份高質(zhì)量答卷。

山水秦嶺更美

　　健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。擦亮“西部藥鄉(xiāng)”名片，堅(jiān)持生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)融合協(xié)同發(fā)展，制定《山陽縣推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，聚焦健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文旅康養(yǎng)、體育健身、健康醫(yī)藥、健康食藥等六大板塊，新謀劃大健康項(xiàng)目41個(gè)，肝素鈉注射液等項(xiàng)目完成招商，德潤(rùn)康產(chǎn)業(yè)園新入駐醫(yī)藥企業(yè)8家，累計(jì)達(dá)到16家。

　　全域旅游縱深推進(jìn)。用好“秦嶺最美是商洛·無限風(fēng)光在山陽”金字招牌，持續(xù)在補(bǔ)齊業(yè)態(tài)打造、宣傳營(yíng)銷等短板上下功夫，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐加快，與鴻瑞集團(tuán)達(dá)成天竺山景區(qū)水毀修復(fù)和5A級(jí)景區(qū)提升協(xié)議，成功舉辦天竺山景區(qū)開園十周年旅游推介、“多彩山陽·古韻漫川”踏青季、天蓬山寨紅葉節(jié)等文化旅游活動(dòng)。前三季度，全縣旅游綜合接待人數(shù)584.15萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35.28億元。特別是，今年“五一”假期，山陽是陜西景區(qū)線下交易筆數(shù)增長(zhǎng)率最高的縣區(qū)。

　　秦嶺保護(hù)成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，開展“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士行動(dòng)日”主題活動(dòng)，啟動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，省環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，按照“查事更查人”的要求，行政立案79起，行政處罰476.52萬元，在全縣形成了強(qiáng)大的震懾教育作用，小水電整治任務(wù)全面完成，真正還秦嶺寧靜、和諧、美麗。

　　污染防治扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等措施，制定《山陽縣2021年臭氧污染天氣應(yīng)急管控清單》，對(duì)汽修、建材、熱力等重點(diǎn)企業(yè)每月至少檢查2次，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)256天。實(shí)施流域污染防治項(xiàng)目5個(gè)，金錢河、銀花河、謝家河、馬灘河四個(gè)國(guó)控?cái)嗝?ldquo;一斷一策”達(dá)標(biāo)方案編制完成，薛家溝集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)土地管理，落實(shí)落細(xì)“田長(zhǎng)制”，實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目3個(gè)，處理批而未供和閑置土地403畝，土地利用更加集約高效。

　　綠色發(fā)展深入人心。聚焦“雙碳”目標(biāo)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入，落實(shí)“五個(gè)不批”和“三掛鉤”機(jī)制，提前介入解決項(xiàng)目選址選線、環(huán)保措施制定落實(shí)等方面問題，抽水蓄能電站等清潔能源項(xiàng)目加快實(shí)施，礦山“五化”建設(shè)有序推進(jìn)。省級(jí)森林城市、綠色社區(qū)等創(chuàng)建深入推進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)秦嶺生態(tài)衛(wèi)士公開承諾等活動(dòng)積極開展，綠色低碳已成為山陽發(fā)展主旋律。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升。以“兩拆一提升”為抓手，拆除城鎮(zhèn)違規(guī)戶外廣告3306處、違法建筑43處21849.47平方米，拆除廣告欄、指示桿、標(biāo)志牌等多余城市家具和設(shè)施236處。策劃實(shí)施濱河北路等城市提升改造項(xiàng)目25個(gè)、老舊小區(qū)改造1007戶。狠抓城市提升項(xiàng)目體，補(bǔ)植綠化苗木1.3萬余平方米，施劃標(biāo)志標(biāo)線5600平方米，更換地面磚1960平方米，更換人行道路沿石280延米，更換公園廣場(chǎng)石材480平方米，清理疏通污水管道450米，治理縣河、西河河道4800米，育才路拓寬改造一期、西河休閑長(zhǎng)廊建成投用，卜吉河棚改、豐陽路改造提升、城區(qū)停車場(chǎng)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，城市建設(shè)品位和管理水平不斷提高。中村、戶家塬等各級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，漫川關(guān)鎮(zhèn)被省政府表彰為小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)、連續(xù)8年獲得省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)考核前兩名。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，補(bǔ)充保潔人員1200名，新配備垃圾箱、垃圾桶3200套，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞3萬余人次，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生大見效、大變樣、大提升。

營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持“集約節(jié)約、資源可控、產(chǎn)業(yè)集群、政企互贏、永續(xù)利用”的原則，建成了縣域工業(yè)集中區(qū)、德潤(rùn)康中藥產(chǎn)業(yè)園等五大工業(yè)園區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房43萬平方米，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地4000平方米，讓企業(yè)“輕裝上陣”“拎包進(jìn)駐”，入駐園區(qū)企業(yè)188家。培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)28家，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)24個(gè)，“五上”企業(yè)在庫存量164家，位居全市前列，“西部藥鄉(xiāng)”“中國(guó)釩都”等名片不斷擦亮。按照“每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)骨干企業(yè)或鏈主企業(yè)引領(lǐng)、每個(gè)骨干企業(yè)或鏈主企業(yè)有一個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)支撐”和“不求所有、但求所用”的思路，深化產(chǎn)學(xué)研合作，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)開展校地、校企合作，先后建成了商洛學(xué)院—山陽高新區(qū)“博士工作站”、奧科公司“院士專家”工作站等省級(jí)研發(fā)中心3家、市級(jí)研發(fā)中心22家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)，形成了“西安研發(fā)、山陽制造”的科技成果轉(zhuǎn)化格局。累計(jì)榮獲國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)1項(xiàng)、省市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)18項(xiàng)、軟件著作權(quán)22件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　創(chuàng)新服務(wù)理念。深入開展“百人包百企”活動(dòng)，落實(shí)“一企一策”幫扶清單，推行“六個(gè)一”工作機(jī)制，完善“容缺受理+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”辦理模式，切實(shí)實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)“零距離”，辦事效率“零延誤”，項(xiàng)目實(shí)施“零障礙”，“進(jìn)園”企業(yè)“零跑腿”，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的“無事不擾、無處不在”。實(shí)現(xiàn)了從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成投入運(yùn)行，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)96.5%，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便，讓“服務(wù)不見面、有事網(wǎng)上辦”成為常態(tài)。實(shí)現(xiàn)了從“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管全覆蓋。

　　提高辦事效率。充分發(fā)揮事權(quán)集中優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展生命全周期、群眾辦事全方位，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，推行新開辦企業(yè)免費(fèi)刻公章服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“零收費(fèi)”，企業(yè)全流程開辦時(shí)間壓縮至1.5個(gè)工作日，市場(chǎng)主體存量達(dá)到20316戶，年度新增2200戶，同期增長(zhǎng)36.9%，市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力進(jìn)一步激發(fā)。大力推行一件事一次辦、集成快辦、極簡(jiǎn)審批等改革，推行“證照分離”改革全覆蓋，拓展“告知承諾制”“不跑少跑、一次辦好”“不見面辦事”等事項(xiàng)范圍，大力營(yíng)造“無證明是常態(tài)，有證明是例外”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，有效解決群眾和企業(yè)來回跑、多頭跑、反復(fù)跑問題，平均壓減材料70%以上，辦事時(shí)間較法定時(shí)限縮短60%以上，被評(píng)為“全市深化改革示范縣”。

　　激活保障政策。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《山陽縣支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》《山陽縣招商引資優(yōu)惠政策》等政策文件十余項(xiàng)，堅(jiān)持“土地跟著項(xiàng)目走、資金跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走、招商跟著項(xiàng)目走”思路，從項(xiàng)目用地、物流補(bǔ)貼、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予政策扶持。組建了山陽縣創(chuàng)業(yè)投資有限公司、山陽縣高新區(qū)新型倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司、山陽縣科技資源統(tǒng)籌中心三大服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)企業(yè)廠房租金減免、設(shè)備補(bǔ)貼、搬遷裝修補(bǔ)貼、稅收減免和就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，累計(jì)為1500個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體減免稅費(fèi)5825萬元，服務(wù)效能不斷提升，營(yíng)造了極具吸引力的投資環(huán)境。按照“部門抓管理優(yōu)服務(wù)、企業(yè)搞生產(chǎn)抓營(yíng)銷”的思路，深化政銀企交流合作，多次召開“政企聯(lián)席會(huì)”，開展銀行企業(yè)“雙走進(jìn)”活動(dòng)，從手續(xù)辦理、用工培訓(xùn)、融資貸款等方面，為企業(yè)提供“有溫度、有速度、有力度”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)放民營(yíng)、小微企業(yè)貸款9.12億元，動(dòng)產(chǎn)抵押和股權(quán)出質(zhì)登記金額達(dá)6.35億元，高效打通民營(yíng)和小微企業(yè)紓困渠道，有效緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問題。

生活品質(zhì)更高

　　脫貧成果持續(xù)鞏固。強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，將全縣所有農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍，精準(zhǔn)確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象1140戶3789人。探索建立山陽縣鞏固拓展脫貧成果大數(shù)據(jù)中心，將全縣11萬戶40多萬人72項(xiàng)指標(biāo)量化為5000萬余條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，集成建立數(shù)據(jù)中心，由群眾自主掃碼或通過APP上傳風(fēng)險(xiǎn)因子，系統(tǒng)智能分析比對(duì)形成“紅橙黃藍(lán)”四色預(yù)警電子工單，自動(dòng)交辦相關(guān)部門和鎮(zhèn)村，實(shí)行全程可視跟蹤督辦，做到了早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。加快實(shí)施水毀災(zāi)后重建，按照“先通后暢、先易后難”的原則，道路交通恢復(fù)臨時(shí)通行，32條147.62公里水毀國(guó)省縣鄉(xiāng)道路完成設(shè)計(jì)并啟動(dòng)實(shí)施，明年4月底前可全面恢復(fù)到災(zāi)前水平;修復(fù)水毀農(nóng)村集中飲水安全工程77處，244個(gè)村(社區(qū))全部通自來水，且經(jīng)過集中凈化處理，全縣12.31萬戶群眾飲水安全得到有效保障;新增鑒定C級(jí)、D級(jí)危房605戶，已全部落實(shí)安全住房。為“五類村”派駐第一書記和駐村工作隊(duì)152個(gè)524人，129個(gè)脫貧村都有自我管理組織。對(duì)全縣所有監(jiān)測(cè)戶和脫貧戶均落實(shí)“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶措施，包扶聯(lián)系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無返貧致貧現(xiàn)象。制定《山陽縣干部幫扶月活動(dòng)實(shí)施方案》，組織全縣所有領(lǐng)導(dǎo)干部開展“遍訪”活動(dòng)，及時(shí)排查解決村和戶存在的各類問題，持續(xù)提升脫貧成色。

　　民生保障更加有力。毫不松懈抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，穩(wěn)步推進(jìn)新冠疫苗接種，群眾生命安全和身體健康得到有效保障。千方百計(jì)促進(jìn)群眾就業(yè)，策劃實(shí)施數(shù)碼紡織等產(chǎn)業(yè)園區(qū)14個(gè)，新建社區(qū)工廠和扶貧車間6個(gè)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6719人。多措并舉滿足群眾需求，G345戶家塬至界河公路改建、賽鶴嶺隧道工程快速推進(jìn)，職中擴(kuò)建、城區(qū)二中等校建工程進(jìn)展順利，縣婦保院、疾控中心遷建等項(xiàng)目加快推進(jìn)。持續(xù)繁榮文化事業(yè)，鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)“掃黃打非”區(qū)域聯(lián)防協(xié)作輪值會(huì)議和全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在山陽召開，扶貧題材電影《秦嶺花開》全國(guó)上映，曲藝“漫川大調(diào)”、美食“漫川八大

　　件”列入省級(jí)非遺名錄。

　　安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。聚焦燃油燃?xì)�、道路交通、�；療煴�、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展2個(gè)月的安全隱患大排查大整治行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。特別是始終把防汛防滑工作擺在突出位置，持續(xù)做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)準(zhǔn)備，加大重點(diǎn)區(qū)域、隱患點(diǎn)巡查監(jiān)測(cè)范圍和頻次，落實(shí)落細(xì)“人盯人”防搶撤工作機(jī)制，守住了不發(fā)生人員傷亡底線，全縣平穩(wěn)安全度汛。

　　社會(huì)治理扎實(shí)有效。加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心“六化”和基層“兩所一廳”規(guī)范化建設(shè)，建立完善平安穩(wěn)定信息研判“3+N”機(jī)制和“逢四研事、遇事解事”制度，積極推行“人盯人”+基層社會(huì)治理，加大矛盾糾紛和信訪積案化解力度，全面完成政法隊(duì)伍教育整頓各環(huán)節(jié)任務(wù)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)更高水平平安法治山陽建設(shè)，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　策劃：張培

　　組稿：朱超 張宏