本報(bào)通訊員 張培 張宏
茶山變樣了，茶葉換新品啦!看著茶苗在雨后枝伸葉展，山陽(yáng)縣戶家塬鎮(zhèn)的村民們興奮不已，都說(shuō)這下大伙能跟著企業(yè)沾光了。
今春，陜西秦嶺清雅茶葉有限公司投資茶葉改造提升，將群眾的邊坡地流轉(zhuǎn)后統(tǒng)一栽苗、統(tǒng)一管護(hù)，三年后進(jìn)入盛產(chǎn)期，將茶園無(wú)償歸還農(nóng)戶，實(shí)行“改茶歸農(nóng)”經(jīng)營(yíng)模式，由農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)管護(hù)，公司回收新鮮茶葉。50歲的贠合進(jìn)說(shuō)：“我家3個(gè)人參與栽苗澆水一個(gè)月，加上土地流轉(zhuǎn)費(fèi)7000多元，活了大半輩子，還沒(méi)有遇到這么好的事情!”
由經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實(shí)現(xiàn)雙增收，“改茶歸農(nóng)”只是全縣產(chǎn)業(yè)幫扶的一個(gè)縮影。市人大常委會(huì)副主任、山陽(yáng)縣委書(shū)記袁良善說(shuō)：“圍繞‘糧藥菌果畜茶’六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成果，著力在帶農(nóng)益農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制上求突破，通過(guò)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈‘硬核’舉措，打造全鏈條全要素特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)從龍頭到農(nóng)戶、從田間到產(chǎn)品、從農(nóng)民到工人的華麗轉(zhuǎn)身，才能筑牢農(nóng)民穩(wěn)固增收的根基。”
產(chǎn)業(yè)路子怎么走？
依托經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企抱團(tuán)取暖
山陽(yáng)縣屬陜西東南部，地處秦嶺南麓，因縣域北有流嶺、中有鵑嶺、南有鄖嶺，遂有“三山夾兩川”之稱。全縣縣域面積3535平方公里、46萬(wàn)人口，其中脫貧人口10萬(wàn)人。
脫貧靠實(shí)干，致富看產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子究竟怎么走，山陽(yáng)縣委、縣政府早已繪制了藍(lán)圖。
一頭牽住經(jīng)營(yíng)主體，一頭牽住農(nóng)戶，三方同時(shí)發(fā)力，讓科學(xué)機(jī)制發(fā)揮四兩撥千斤的作用。山陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)宋軍說(shuō)：“我們創(chuàng)新推行龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶‘三大帶動(dòng)’，設(shè)施聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、資產(chǎn)聯(lián)股‘三大聯(lián)結(jié)’，技術(shù)幫帶、金融幫扶、農(nóng)產(chǎn)幫銷‘三大幫扶’機(jī)制，將農(nóng)戶牢牢地鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。”
培育新型經(jīng)營(yíng)主體，解決農(nóng)戶有人帶問(wèn)題。山陽(yáng)縣持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有1至2家龍頭企業(yè)帶動(dòng)。陜西意發(fā)生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司提供就業(yè)崗位80多個(gè)，與1500戶農(nóng)戶發(fā)展飼草訂單種植1.3萬(wàn)畝，帶動(dòng)周邊320戶群眾托管代養(yǎng)肉牛957頭，戶均年增收2萬(wàn)元以上。經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益鏈接更加緊密。
聯(lián)建聯(lián)營(yíng)聯(lián)股，新機(jī)制催生新動(dòng)力。全縣盤活閑置農(nóng)村房屋236套，流轉(zhuǎn)空閑土地1.3萬(wàn)畝和林地2.2萬(wàn)畝，與中鐵五局合作，分3期建設(shè)國(guó)家“雙儲(chǔ)林”7.5萬(wàn)畝，通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、林地入股等方式，帶動(dòng)1.8萬(wàn)戶5.2萬(wàn)名群眾通過(guò)參與分紅、勞務(wù)就業(yè)等實(shí)現(xiàn)增收。
授人以魚(yú)不如授人以漁，幫扶涉及各個(gè)領(lǐng)域。圍繞解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺技術(shù)、缺資金和產(chǎn)品難賣問(wèn)題，山陽(yáng)縣在已建成的生產(chǎn)車間、社區(qū)工廠、產(chǎn)業(yè)基地等開(kāi)展技能培訓(xùn)102期7438人次;兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶資金680萬(wàn)元，發(fā)放小額信貸、產(chǎn)業(yè)貸4354萬(wàn)元，落實(shí)擔(dān)保貼息450萬(wàn)元、以獎(jiǎng)代補(bǔ)980萬(wàn)元;利用電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)紅帶貨等幫銷代銷農(nóng)特產(chǎn)品7600萬(wàn)元。
就業(yè)到人咋實(shí)現(xiàn)？
免費(fèi)培訓(xùn)熱門技能，一人就業(yè)全家脫貧
“自從我去年參加電焊工培訓(xùn)后，在蘇州就業(yè)每月多掙3000元工資，今年5月底，我又請(qǐng)假回家參加叉車司機(jī)培訓(xùn)，多一門技術(shù)，就多一份生活保障。”48歲的下崗職工焦陽(yáng)對(duì)縣上就業(yè)到人的激勵(lì)政策贊不絕口。
讓更多的群眾有技能、有事干、有錢賺，是山陽(yáng)縣實(shí)施就業(yè)到人的增收創(chuàng)舉。該縣持續(xù)完善“三分一站一平臺(tái)”就業(yè)幫扶模式，對(duì)全縣所有勞動(dòng)力實(shí)行人員年齡分段、勞動(dòng)力分類、適合人群分崗，在村(社區(qū))和搬遷點(diǎn)設(shè)立就業(yè)服務(wù)保障站262個(gè)，并依托貧困勞動(dòng)力就業(yè)務(wù)工大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握就業(yè)狀態(tài)，提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，做到務(wù)工“需求調(diào)查、崗位推送、人崗匹配、輸送服務(wù)”四個(gè)精準(zhǔn)，確保就業(yè)人數(shù)和就業(yè)收入只增不減。
銀花鎮(zhèn)依托移民搬遷小區(qū)勞動(dòng)力密集優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)陜西千里足紡織有限公司落戶銀花社區(qū)，解決就業(yè)70多人。38歲的周花瑞越干越起勁：“沒(méi)想到工廠建到了家門口，每月有3000多元收入，這日子越過(guò)越滋潤(rùn)了。”
家住板巖鎮(zhèn)耿家村巖灣組的楊憲明去年還在蘇州打工，今年剛過(guò)60歲，就被工廠的身份證讀卡機(jī)和刷臉系統(tǒng)拒之門外。找不到合適的工作，楊憲明帶著沮喪的情緒回到老家。“我們縣上這幾年聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制很健全，這不，我剛回來(lái)就到犇犇旺肉牛產(chǎn)業(yè)園上班，每月3000元工資，養(yǎng)牛養(yǎng)得好了，老板還給發(fā)獎(jiǎng)金呢!”楊憲明一邊為牛槽添加飼料，一邊高興地說(shuō)出了掏心窩子的話。
在政策扶持上，山陽(yáng)縣出臺(tái)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)扶持辦法，補(bǔ)貼引導(dǎo)12家人力資源公司、47家勞務(wù)公司和157名能人大戶，組織帶動(dòng)1.7萬(wàn)名脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工增收;依托全縣135個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、27個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、35家社區(qū)工廠和92個(gè)就業(yè)幫扶基地，提供就業(yè)崗位1.15萬(wàn)個(gè)……目前，全縣已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)19.02萬(wàn)人，其中脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)4.97萬(wàn)人。
庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展啥？
優(yōu)化人地資源配置，拓寬經(jīng)營(yíng)增收渠道
做實(shí)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，兼顧“五小”庭院經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，山陽(yáng)縣農(nóng)民增收已經(jīng)從單一渠道向多元化發(fā)展。
據(jù)介紹，山陽(yáng)縣積極貫徹落實(shí)全國(guó)鄉(xiāng)村振興局長(zhǎng)視頻會(huì)議精神，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村資源，在大力發(fā)展“糧藥菌果畜茶”六大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，按照“一村一品、一戶一業(yè)，產(chǎn)業(yè)到戶、增收到人”的要求，動(dòng)員群眾積極發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小加工、小商貿(mào)、小田園等投資小、周期短、見(jiàn)效快的短平快項(xiàng)目，推動(dòng)“種養(yǎng)加，技工貿(mào)”一體化經(jīng)營(yíng)，不斷優(yōu)化資源配置，有效緩解種糧與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)用地矛盾，讓村民足不出戶敲開(kāi)創(chuàng)業(yè)致富大門，不斷提高農(nóng)民增收成色。
山陽(yáng)縣十里鋪街辦王莊村四組63歲的楊長(zhǎng)存憂愁了很長(zhǎng)時(shí)間，務(wù)工沒(méi)人要，閑著悶得慌。令他沒(méi)有想到的是，政府早就謀劃發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，讓閑人閑地產(chǎn)生價(jià)值和效益。
“街辦的干部給我們每戶送來(lái)了20只青年雞，到秋季后，這些雞就能下蛋啦。”楊長(zhǎng)存掩飾不住內(nèi)心的喜悅，頭頂著烈日為剛進(jìn)籠的雞喂食添水。
據(jù)了解，十里鋪街辦還在農(nóng)戶院子為脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶建起香菇棚，依托志誠(chéng)種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動(dòng)，扶持弱勞動(dòng)力發(fā)展香菇種植、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)，不僅利用了房前屋后閑置地方，而且還能讓留守人員居家創(chuàng)業(yè)增收。
在高壩店、漫川關(guān)、戶家塬等鎮(zhèn)，農(nóng)戶院子種蔬菜，田埂地坎養(yǎng)蜂箱，房前屋后栽果樹(shù)，閑置空地建圈舍，庭院經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，創(chuàng)業(yè)動(dòng)能不斷增強(qiáng)。值得一提的是山陽(yáng)最大的移民小區(qū)——豐東新區(qū)，25家早餐攤點(diǎn)熱氣騰空，40多個(gè)水果蔬菜商販叫聲四起，無(wú)數(shù)個(gè)小商品地?cái)傄蛔峙砰_(kāi)，鄉(xiāng)村振興的畫(huà)卷五彩斑斕。
農(nóng)民通過(guò)產(chǎn)業(yè)增收，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。目前，全縣所有村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，138個(gè)村(社區(qū))達(dá)到10萬(wàn)元以上。
“山陽(yáng)縣在抓實(shí)產(chǎn)業(yè)到戶、就業(yè)到人，落細(xì)政策、責(zé)任、措施產(chǎn)業(yè)幫扶的基礎(chǔ)上，通過(guò)試點(diǎn)先行和示范引領(lǐng)，到2022年底培育‘五小’庭院經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)辦3個(gè)、示范村10個(gè)、示范戶1000家，帶動(dòng)全縣5000戶群眾發(fā)展‘五小’庭院經(jīng)濟(jì)，不斷做大做強(qiáng)‘源味山陽(yáng)’農(nóng)產(chǎn)品公用品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，戶均實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入增收1000元以上，力推農(nóng)村弱勞動(dòng)力居家致富，把‘五小’庭院經(jīng)濟(jì)打造成為增收致富大產(chǎn)業(yè)。”山陽(yáng)縣縣長(zhǎng)謝曉軍說(shuō)。