本報通訊員 張 宏
美麗鄉(xiāng)村法官廟村
為切實解決困擾搬遷群眾生活的“菜籃子”問題，法官鎮(zhèn)實施了愛心菜園項目。目前，400塊菜園已免費分配到戶，搬遷戶搶抓節(jié)令有序點種時令蔬菜。
舉辦傳統(tǒng)農(nóng)耕插秧節(jié)
清泉飛瀑，荷花魚塘，稻田翠綠，茶山環(huán)繞。初秋的山陽縣法官鎮(zhèn)，目光所及皆是美景，處處涌動創(chuàng)業(yè)熱潮。
“這幾年，產(chǎn)業(yè)越做越強，農(nóng)民收入也水漲船高。”站在蓮菜套養(yǎng)小龍蝦池塘邊，陜西秦嶺鴻福農(nóng)旅文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理李傳慧感嘆，“這里生態(tài)宜居，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是正確的選擇�？粗ü冁�(zhèn)一天一個新變化，我們也有一種建設(shè)家鄉(xiāng)的成就感。”
短短幾年時間，法官鎮(zhèn)從一個不知名的小鎮(zhèn)，躍升成為省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、3A級旅游景區(qū)。龍頭企業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在這個小鎮(zhèn)積蓄了強勁動能。
今年以來，法官鎮(zhèn)按照整流域產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)要求，圍繞靳家河和兩岔河流域，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃促進面上產(chǎn)業(yè)有規(guī)模，精準(zhǔn)幫扶促進戶戶有產(chǎn)業(yè)，結(jié)實鏈條促進經(jīng)營主體與農(nóng)戶共同發(fā)展，基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體壯大、群眾增收的良好局面。
產(chǎn)業(yè)謀劃：農(nóng)民有業(yè)可從 就業(yè)有錢可賺
平地種糧，山上種茶，門口就業(yè)，老百姓的日子越來越好。“政府給咱謀劃得好，我種植了20畝茶葉，流轉(zhuǎn)給福青山茶廠，一年流轉(zhuǎn)費1萬余元。我們夫妻兩個人在茶廠就業(yè)，年收入6萬余元。”法官鎮(zhèn)黃家店村塔園溝組村民瞿詩財高興地說。
農(nóng)民增收，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。法官鎮(zhèn)在加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度、探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制中，不斷求實、求新、求變，給全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機與活力。今年以來，法官鎮(zhèn)聚焦“一園帶四業(yè)”規(guī)劃布局，以丹山源農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園為核心，大力發(fā)展糧食和油料作物等，培育高山有機茶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和艾草特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶在家門口實現(xiàn)增收。
該鎮(zhèn)按照“山上山下、長短結(jié)合”的思路，在高速路和黃漫路沿線山地宜茶種茶，在山下種植油菜，在低處坡地逐步栽種核桃，在林下新套種中藥材，而在整流域基本農(nóng)田、房前屋后空閑地，大力引導(dǎo)群眾種植水稻、玉米、大豆、花生等短平快產(chǎn)業(yè)項目。
在產(chǎn)業(yè)到戶實施中，該鎮(zhèn)重點圍繞優(yōu)化群眾收入結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營收入占比，全面摸清全鎮(zhèn)勞動力底數(shù)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場主體、帶動農(nóng)戶等情況，建立有產(chǎn)業(yè)戶、可發(fā)展產(chǎn)業(yè)戶和無勞動能力戶三類戶臺賬，堅持一戶一策，落實網(wǎng)格員包抓責(zé)任，促進有產(chǎn)業(yè)戶持續(xù)做大、可發(fā)展產(chǎn)業(yè)戶積極發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)、無勞動能力戶通過經(jīng)營主體帶動，確保所有農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)增收。
事實上，沒有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，照樣能增加收入。56歲的村民徐唐鳳是法官鎮(zhèn)法官廟村高田組脫貧戶，其兒子因腳部受傷不能從事體力勞動，兩個孫子上學(xué)，她將一部分土地流轉(zhuǎn)后，進入企業(yè)務(wù)工。“艾廠建在村子里，我抽空就去除草、割艾、晾曬，每季度能領(lǐng)3000多元工資。”徐唐鳳說。
企業(yè)發(fā)展什么?群眾要干什么?這道民生考題，檢驗的是膽識與作為。通過變化看法官：產(chǎn)業(yè)謀劃到位，農(nóng)民有業(yè)可從，就業(yè)有錢可賺。
法官鎮(zhèn)按照縣上要求，對全鎮(zhèn)所有勞動力實行人員年齡分段、勞動力分類、適合人群分崗，在6個村(社區(qū))和荷花園移民搬遷點設(shè)立就業(yè)服務(wù)保障站7個，并依托貧困勞動力就業(yè)臺賬系統(tǒng)，實行跨部門聯(lián)動、多力量整合，探索建立就業(yè)務(wù)工大數(shù)據(jù)平臺和就業(yè)供給、需求、培訓(xùn)3個數(shù)據(jù)庫，推動零散務(wù)工向有組織的穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)變，今年已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6411人，其中脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)2359人。
企業(yè)帶動：降低農(nóng)戶風(fēng)險 實現(xiàn)合作共贏
船小只怕浪高，志大不怕艱險。對于農(nóng)民來說，抵御市場風(fēng)險能力不足，導(dǎo)致他們產(chǎn)業(yè)發(fā)展停留在傳統(tǒng)的踏步階段。
如何突破單打獨斗的經(jīng)營模式，怎樣建立有效機制實施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動?法官鎮(zhèn)圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展誰來帶、誰來引的問題，推行企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場“三大帶動”，壯大茶葉、糧食、艾草產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育壯大新型經(jīng)營主體，把農(nóng)戶牢牢地鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。
法官鎮(zhèn)黨委書記雷丹萌說：“今年全鎮(zhèn)新培育丹山源農(nóng)業(yè)科技有限公司、秦嶺鴻福茶文化公司2家，新建丹山源農(nóng)業(yè)科技示范園、茶葉無性系繁殖基地、水稻油菜種植基地3個項目，續(xù)建瑞君生態(tài)、艾草2個園區(qū)。目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)17家、合作社33個、家庭農(nóng)場27個、村集體合作組織6個，累計帶動農(nóng)戶2100戶5600人。”
經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，極大降低了農(nóng)戶風(fēng)險，實現(xiàn)了多方共贏。以陜西丹山源農(nóng)業(yè)科技有限公司為例，該公司規(guī)劃建設(shè)6條農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)線、300平方米的大賣場、400平方米的電子商務(wù)服務(wù)中心、200平方米的實驗室、1000平方米的育苗溫控室。
據(jù)了解，該公司實行財產(chǎn)收益、生產(chǎn)收益、勞務(wù)收益、三產(chǎn)收益“四種模式”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，緊緊圍繞“三變”改革，引導(dǎo)農(nóng)戶特別是無勞動能力脫貧戶，通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式獲得財產(chǎn)性收入。項目用地涉及群眾145戶，其中脫貧戶57戶，戶均年增收800元;通過農(nóng)副產(chǎn)品深加工，進一步提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增加種植小麥、玉米、水稻等農(nóng)作物來獲得經(jīng)營性收入;項目建成后，直接解決脫貧人口就業(yè)100人，農(nóng)戶可根據(jù)實際選擇符合條件的崗位增加工資性收入;示范園兼顧產(chǎn)業(yè)和旅游項目，建成后輻射帶動當(dāng)?shù)夭惋�、民宿等第三產(chǎn)業(yè)，可帶動姚灣社區(qū)、法官廟村發(fā)展餐飲等產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)崗位50個。
產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)促動生產(chǎn)。姚灣社區(qū)黨支部書記謝作安介紹，目前，社區(qū)內(nèi)5家企業(yè)，解決群眾就業(yè)近500人。
“在家門口就業(yè)，掙錢看家兩不誤。”從延坪鎮(zhèn)鐵爐村搬遷到荷花園社區(qū)的村民吳福梅說，“孩子小，出不了遠門，我就一直在洪泰制衣廠上班，平均每月掙2800元工資，已經(jīng)上班3年多時間了。”
據(jù)法官鎮(zhèn)荷花園洪泰制衣廠總經(jīng)理郭延照介紹，企業(yè)投資150萬元，購置制衣縫紉設(shè)備120套，年生產(chǎn)工服、校服等20萬套，銷售收入500多萬元，解決農(nóng)村剩余勞動力120人，其中脫貧戶66人。
農(nóng)旅融合：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 收入更加穩(wěn)固
一個山區(qū)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展?站在法官鎮(zhèn)歷史角度看農(nóng)民增收，只有“新、奇、特”出實招，才能在鄉(xiāng)村振興的舞臺上獨樹一幟。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，法官鎮(zhèn)不斷加快鄉(xiāng)村景觀化、城鎮(zhèn)綠色化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，打造秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅融合“升級版”，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)民收入更加穩(wěn)固。
今年，法官鎮(zhèn)按照全流域連線成片建設(shè)目標(biāo)，圍繞秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)18項重點任務(wù)，推行“凈面、塑形、鑄魂、增顏”四步走，鎮(zhèn)域內(nèi)實現(xiàn)了從“全域整治”向“全域美麗”的華麗蛻變。持續(xù)舉辦采茶節(jié)、插秧節(jié)、捕撈節(jié)等系列活動，以“人流”帶動“消費流”，倒逼種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)整體再提升，從而實現(xiàn)三產(chǎn)帶動一、二產(chǎn)融合發(fā)展。
看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。法官鎮(zhèn)趙家灣茶旅融合體驗區(qū)立足當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，將茶文化與草編、竹編、藤編、釀酒等農(nóng)耕文化相結(jié)合，充分利用錯落有致的原鄉(xiāng)風(fēng)貌優(yōu)勢，積極整合農(nóng)民閑置房等各類資源，打造餐廳、茶館和網(wǎng)紅打卡區(qū)，滿足游客參觀、消費、餐飲、品茶需求，示范帶動周圍群眾發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、種植和養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)增收。
法官廟村67歲的村民程得桂老人從小練得一手竹編絕活，無論是竹篾，還是玉米殼，經(jīng)她巧手編織，花瓶、貓窩、籃子、竹篩、果盤等惟妙惟肖、栩栩如生。“前幾年沒有疫情，游客上門購買工藝品，我一年收入近萬元，這兩年人少了些，賣上四五千元不成問題。”
隨著我市“康養(yǎng)之都”建設(shè)進程的加快，健康產(chǎn)業(yè)在法官鎮(zhèn)風(fēng)生水起。該鎮(zhèn)艾草產(chǎn)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地1000畝，帶動45戶農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)得租金，戶均年增收1200元;帶動本村100人就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，人均月增收3000元以上;鼓勵農(nóng)戶利用閑置土地發(fā)展種植業(yè)，實行訂單收購，畝均增收2000元。
科技賦能提升產(chǎn)品質(zhì)量。艾草產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立博士工作站，聘請陜西師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師崔浪軍團隊，為艾系列產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)提供技術(shù)支持，延伸艾產(chǎn)業(yè)鏈條，增加艾產(chǎn)品附加值。
“我們以‘科技+’模式，依托美麗鄉(xiāng)村、田園風(fēng)光背景，鼓勵群眾走農(nóng)旅融合發(fā)展之路，積極培育新業(yè)態(tài)，示范引領(lǐng)發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品深加工體驗地和精品民宿，多維度打造城市消費需求熱點，構(gòu)建娛樂休閑、體驗實踐、旅游觀光一體化的美麗鄉(xiāng)村新格局，努力把法官鎮(zhèn)打造成大秦嶺的封面。”對于法官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的未來前景，雷丹萌信心十足。