——2023年山陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展望
干凈整潔的農(nóng)家小院
秦嶺山水鄉(xiāng)村新貌
2022年學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)儀式
食用菌項(xiàng)目規(guī)范化種植基地
山陽(yáng)縣城一角
改造后的人民廣場(chǎng)
邁思普高頻變壓器生產(chǎn)車(chē)間
5G電源適配器生產(chǎn)線
踏上新征程，續(xù)寫(xiě)新篇章，嘹亮的奮進(jìn)號(hào)角再一次吹響。2023年，山陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8.5%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。聚力項(xiàng)目投資，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。樹(shù)牢項(xiàng)目為王理念，發(fā)揮有效投資拉動(dòng)作用，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，推動(dòng)投資效益高水平提升。高起點(diǎn)謀劃。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、政策導(dǎo)向和資金投向，立足自身比較優(yōu)勢(shì)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，全年入庫(kù)項(xiàng)目保持在200個(gè)以上。攻堅(jiān)謀劃一批“打糧食”的工業(yè)項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展硬支撐，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投資比重超過(guò)40%。加速度推進(jìn)。圍繞全年實(shí)施的145個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行重大項(xiàng)目批次開(kāi)工，定期開(kāi)展月督查通報(bào)、季觀摩點(diǎn)評(píng)，一季度開(kāi)工率達(dá)70%，上半年全部開(kāi)工，確保全年完成投資180億元以上。突出抓好豐陽(yáng)雨露食用菌產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)市擬觀摩項(xiàng)目，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)提速提效。全方位保障。健全項(xiàng)目全周期推進(jìn)機(jī)制，建立“全程式、管家式”幫辦包辦代辦服務(wù)。強(qiáng)化資金保障，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債、金融工具等各類(lèi)資金20億元以上。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，盤(pán)活存量低效土地100畝，爭(zhēng)取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)300畝，全年新增項(xiàng)目建設(shè)用地500畝。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。圍繞“3+4”產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)鏈條促集群、補(bǔ)短板固優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力推行工業(yè)倍增計(jì)劃。制定出臺(tái)全縣工業(yè)倍增計(jì)劃方案，落實(shí)年度任務(wù)、細(xì)化部門(mén)責(zé)任、強(qiáng)化督辦考核。緊扣工業(yè)倍增“五條路徑”，擴(kuò)大五洲、豐源等骨干企業(yè)產(chǎn)能，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園三期、金誠(chéng)五氧化二釩、富新振興黃金等新建項(xiàng)目及早竣工投產(chǎn)，推動(dòng)山陽(yáng)色河抽水蓄能電站、釩液流儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)工建設(shè)，全年新納規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“四化”提質(zhì)。樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，精準(zhǔn)化補(bǔ)鏈條、集群化聚產(chǎn)業(yè)、多元化促協(xié)同，持續(xù)壯大“藥菌果畜茶”等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)抓好優(yōu)源、漢華、犇犇旺等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，打造食用菌、畜禽等產(chǎn)業(yè)億級(jí)鏈主企業(yè)5家以上。大力實(shí)施“品牌點(diǎn)亮”工程，全年申報(bào)認(rèn)定“兩品一標(biāo)”和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。促進(jìn)消費(fèi)旅游擴(kuò)容增效。圍繞國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，抓好天竺山5A級(jí)景區(qū)、漫川關(guān)國(guó)家旅游度假區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)天蓬山寨等景區(qū)提檔升級(jí)，實(shí)施十里小磨溝、城關(guān)高家溝2處康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目，積極創(chuàng)建“健康中國(guó)·康養(yǎng)旅游百?gòu)?qiáng)縣”。力促天竺山、隆元基曼斯兩個(gè)酒店五月一日前對(duì)外營(yíng)業(yè)，打造豐陽(yáng)印象、僧道關(guān)等一批休閑街區(qū)、特色民宿，精心舉辦生態(tài)旅游、電商帶貨等節(jié)會(huì)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)縣城商業(yè)體系建設(shè)示范縣。
突出有效銜接，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。始終把防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶作為重中之重，發(fā)揮“四支隊(duì)伍”、網(wǎng)格員作用，規(guī)范運(yùn)行大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)開(kāi)展“兩不愁三保障”及飲水安全排查整改。深化“四抓四帶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。抓好搬遷后扶23個(gè)補(bǔ)短項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)社區(qū)工廠招商運(yùn)營(yíng)管理。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。搶抓國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板、促發(fā)展的項(xiàng)目，完成飲水提升工程6處，建設(shè)產(chǎn)業(yè)路50公里、便民橋10座300延米，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造162千米，新建5G基站102個(gè)。進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單，全面加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。在持續(xù)提升5條流域示范帶品質(zhì)的同時(shí)，啟動(dòng)小河、唐家河2條流域示范帶建設(shè)，聚力打造漫川關(guān)、法官2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和桃園、陸灣、袁家溝等10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，抓點(diǎn)示范、串點(diǎn)成線、擴(kuò)線成面。
提升城鄉(xiāng)品位，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。對(duì)標(biāo)全市打造“中國(guó)康養(yǎng)之都”和“雙50”目標(biāo)，著力打造“名縣美城”。精美建設(shè)縣城。遵循縣城建設(shè)管理原則，打好“兩拆一提升”收官戰(zhàn)，抓好中街、三里店、甘溝口等4個(gè)棚改項(xiàng)目收尾工作，完成北大街改造提升，改造老舊小區(qū)28個(gè)，抓好縣城西南、河南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)，建成停車(chē)場(chǎng)3個(gè)、充電樁256個(gè)，新增停車(chē)位1030個(gè)，運(yùn)動(dòng)公園二期、西河休閑長(zhǎng)廊、河庫(kù)引水入城等19個(gè)項(xiàng)目建成投用。精細(xì)管理城市。完成縣城國(guó)土空間規(guī)劃編制，配套編制完成縣城功能區(qū)修建性詳規(guī)，做實(shí)66個(gè)縣城片區(qū)管理服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法巡查，抓好重點(diǎn)商圈、學(xué)校周邊、集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域管理，探索推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化改革，推動(dòng)城市亮化綠化美化。精心打造鄉(xiāng)村。打造福銀、丹寧高速沿線兩條城鎮(zhèn)帶，完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)38個(gè)以上，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村生活和污水治理，改造戶廁4500座，提升18個(gè)康養(yǎng)類(lèi)、18個(gè)旅游類(lèi)、18個(gè)宜居類(lèi)秦嶺山水鄉(xiāng)村品質(zhì)。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極破除厚葬薄養(yǎng)、高額禮金等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。堅(jiān)持不懈護(hù)生態(tài)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，努力建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗山陽(yáng)。當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。嚴(yán)格落實(shí)“雙查”機(jī)制，常態(tài)開(kāi)展秦嶺“五亂”問(wèn)題及生態(tài)環(huán)保突出問(wèn)題整治，加快中央和省環(huán)保督察、森林督查、衛(wèi)片執(zhí)法等領(lǐng)域反饋問(wèn)題整改。常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，切實(shí)守好秦嶺生態(tài)安全屏障。持續(xù)抓好污染防治。接續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成萬(wàn)佳熱力公司鍋爐排放改造、縣城污水處理廠提標(biāo)改造，抓好縣工業(yè)污水處理廠并網(wǎng)運(yùn)行、垃圾填埋場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)345天以上。加快全域污水處理PPP項(xiàng)目進(jìn)度，植樹(shù)造林16萬(wàn)畝，治理水土流失50平方公里。推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。對(duì)標(biāo)41項(xiàng)指標(biāo)，完成省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建任務(wù)。加大礦產(chǎn)資源整合力度，創(chuàng)建綠色礦山1個(gè)，實(shí)施尾礦庫(kù)資源綜合利用項(xiàng)目2個(gè)，抓好秦興石料廠提標(biāo)改造、豐源釩氮合金技改及數(shù)字化提升。加快推進(jìn)國(guó)家“雙儲(chǔ)林”項(xiàng)目建設(shè)，完成戶家塬、楊地等5個(gè)鎮(zhèn)5.62萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。
深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。始終把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，著力破解發(fā)展瓶頸，激活發(fā)展動(dòng)能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快縣級(jí)融資平臺(tái)整合升級(jí)，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)組建一個(gè)25億元以上的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。加快“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，突出畝均效益，實(shí)現(xiàn)交地即發(fā)證、拿地即開(kāi)工。加快科技研發(fā)等科創(chuàng)基地建設(shè)，建成市級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)5家，申報(bào)科技型企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)40家。加大招商引資力度。瞄準(zhǔn)進(jìn)博會(huì)、絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等中央和省重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以“3+4”產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，大力開(kāi)展招商活動(dòng)，組建懂經(jīng)濟(jì)、善談判、會(huì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，全年招引項(xiàng)目50個(gè)以上、到位資金180億元以上。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，推進(jìn)涉企審批事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，做到一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)辦理。常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境督查考評(píng)，推行重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)股室長(zhǎng)輪崗交流和評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，定期舉行企業(yè)家“早餐會(huì)”，著力營(yíng)造重視企業(yè)、關(guān)注企業(yè)、支持企業(yè)的濃厚氛圍。
保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持以民為本，按照普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)要求，傾心用力辦好民生實(shí)事，讓群眾共享改革發(fā)展紅利。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。啟動(dòng)西十高鐵兩個(gè)站前廣場(chǎng)及連接線建設(shè)，丹寧高速年內(nèi)建成通車(chē)，穩(wěn)步推進(jìn)黨白路、省道203色河段、磨王路等收尾工作，完成農(nóng)村公路生命安防工程54.7公里，完善農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”管護(hù)責(zé)任體系，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣。完成磨溝水庫(kù)安評(píng)蓄水及配套水廠建設(shè)、液化氣站遷建以及燃?xì)夤艿栏赂脑�，推�?dòng)天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)通氣運(yùn)行。全面促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。做好農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)6.5萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬(wàn)人以上，培訓(xùn)技能脫貧勞動(dòng)力4700人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人以上。深入實(shí)施全面參保計(jì)劃，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，持之以恒整治欠薪。辦好人民滿意教育。建成職業(yè)教育中心新校區(qū)，改擴(kuò)建鎮(zhèn)辦5所中小學(xué)校，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)校112所，啟動(dòng)城區(qū)一中遷建。鞏固“雙減”成果，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、職業(yè)教育特色化發(fā)展，提升高中教育質(zhì)量。推進(jìn)健康山陽(yáng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”政策措施，抓好醫(yī)療救治和健康服務(wù)，全力保健康、防重癥。支持山陽(yáng)縣醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建，加快縣級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生室分級(jí)診療建設(shè)，縣公共衛(wèi)生中心建成投用。配合辦好市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。全面落實(shí)社保政策。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會(huì)救助、住房租賃補(bǔ)貼等工作，強(qiáng)化農(nóng)村“三留守”、困境兒童等群體關(guān)愛(ài)幫扶，保障困難群眾基本生活。持續(xù)抓好全民醫(yī)療參保，提高醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。抓好兵源征集、擁軍優(yōu)屬等工作，提升退役軍人的保障水平。
守好安全底線，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。樹(shù)牢憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，切實(shí)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。抓緊抓牢安全生產(chǎn)。壓緊壓實(shí)屬地、部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展非煤礦山及尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑工程、城鎮(zhèn)燃?xì)�、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，全力防范遏制重特大事故發(fā)生。防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)密防范極端事件、網(wǎng)絡(luò)爆點(diǎn)造成惡劣影響。千方百計(jì)控增量、去存量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)變相舉債行為。嚴(yán)厲打擊電信詐騙、非法集資、“套路貸”等違法犯罪行為，加強(qiáng)融資擔(dān)保、小額貸款公司監(jiān)管。提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和定期接訪，著力化解信訪積案，加快創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣。完善立體化智能化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，全面推進(jìn)“八五”普法，加快建設(shè)更高水平的平安山陽(yáng)、法治山陽(yáng)。
實(shí)干鑄就偉業(yè)，奮斗開(kāi)創(chuàng)輝煌。新的一年，全縣上下將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變成富民強(qiáng)縣的生動(dòng)實(shí)踐，為打造“一都四區(qū)”示范縣、建設(shè)“五好山陽(yáng)”而不懈奮斗。
策劃：張 培組稿：朱 超