山陽縣電子信息產(chǎn)業(yè)園車間

△山陽縣電子信息產(chǎn)業(yè)園流水線

△山陽縣電子信息產(chǎn)業(yè)園
　　近年來，山陽縣聚焦綠色循環(huán)發(fā)展定位，打破固有思維和路徑依賴，以理念之變引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)之變，以產(chǎn)業(yè)之變促進發(fā)展之變，無中生有謀項目、建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有、由小到大的跨越，打造了縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，構(gòu)建了以健康醫(yī)藥、電子信息、新材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。電子信息產(chǎn)業(yè)園項目連續(xù)3年代表商洛接受全省重點項目現(xiàn)場觀摩，2022年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值179.77億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值250.09億元，均居商洛第一。
　　勇于破局謀產(chǎn)業(yè) 變不可能為可能
　　山陽全域處于秦嶺腹地，屬南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)，如何在秦嶺保護優(yōu)先與強縣富民中求得最優(yōu)解，山陽縣著力在以下三個方面尋求突破。
　　綠色轉(zhuǎn)型的突破。2020年習(xí)近平總書記來陜考察時，特別強調(diào)要當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。山陽縣在發(fā)展中牢記“國之大者”，毫不動搖堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，厚植生態(tài)優(yōu)勢、聚力綠色轉(zhuǎn)型，努力讓綠水青山變成金山銀山。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破。過去山陽一直是礦業(yè)獨大、占工業(yè)比重70%以上，加之科技型、成長型新興產(chǎn)業(yè)偏少，突破資源瓶頸、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋找發(fā)展新路徑迫在眉睫。
　　移民就業(yè)的突破。山陽“十二五”“十三五”累計搬遷34647戶137479人，特別是城區(qū)搬遷群眾8390戶33819人，其中勞動力20285人，全縣在外從事電子信息行業(yè)約1.16萬人。伴隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、縣域經(jīng)濟發(fā)展活力興起，出現(xiàn)了“返鄉(xiāng)熱”“回流潮”。山陽縣積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將這些勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變觀念、跨界思維，大膽想、超前謀，突破靠山吃山、靠水吃水的發(fā)展依賴，搶抓東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，精心制定發(fā)揮勞動力資源密集優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從2018年開始，無中生有謀劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，開創(chuàng)了把外向型電子產(chǎn)業(yè)從東南沿海搬到秦嶺腹地的先河，走出了一條“變不可能為可能”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。
　　筑巢引鳳建園區(qū) 變粗放式為集約式發(fā)展
　　山陽縣立足“八山一水一分田”的縣情，把集約節(jié)約用地作為拓寬發(fā)展空間的根本途徑，堅決改變過去簡單粗放、圈地而建的發(fā)展方式，著力提升資源利用效益。
　　集約用地建標(biāo)房。按照電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，把標(biāo)準(zhǔn)化廠房作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集約拓展空間的有力抓手，先后投資4.6億元建成多層標(biāo)房26萬平方米，吸引雷博等12家企業(yè)輕裝上陣、拎包入駐、快速投產(chǎn)，既減輕了
　　企業(yè)負(fù)擔(dān)，也提高了園區(qū)承載力。
　　集智創(chuàng)新搭平臺。每年設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)專項基金1000萬元，實施科技創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃，在深圳、西安等地建成產(chǎn)品研發(fā)中心5個，培育電子類高新技術(shù)企業(yè)4家、專精特新企業(yè)3家，推動
　　形成越來越多的“山陽制造”。
　　集成服務(wù)提效能。創(chuàng)新開展惠企政策、手續(xù)辦理、用工招聘等“五個送上門”活動，從項目招商、落地、建設(shè)到投產(chǎn)全過程跟進、“一站式”服務(wù)，全國電源行業(yè)前五的邁思普5G電源適配器項目，從簽約到投產(chǎn)不到4個月時間，刷新了山陽項目建設(shè)速度。
　　招育鏈主強引領(lǐng) 變單一化為集群化效應(yīng)
　　山陽按照“突破一點、延伸一鏈、聚集一片”的思路，堅持政府主動招、鏈主接續(xù)投、企業(yè)相互引，推動形成鏈主引領(lǐng)、鏈條延伸、聚鏈成群的發(fā)展態(tài)勢。
　　鄉(xiāng)情招商引鏈主。發(fā)揮山陽在外從事電子行業(yè)人數(shù)較多優(yōu)勢，創(chuàng)新開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”主題招商活動，動員7名企業(yè)家返鄉(xiāng)投資，吸引500多名在外精英回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，瑞裕、邁思普等一批鏈主企業(yè)相繼落戶園區(qū)。
　 以商招商延鏈條。頂格制定落實激勵獎勵辦法，采取政府搭平臺、團隊專業(yè)招、鏈主接續(xù)投、企業(yè)相互引的方式，成功招引關(guān)聯(lián)企業(yè)9家、實施延鏈補鏈項目16個，電源制造、觸控顯示、智能家居“三條產(chǎn)品鏈”日趨完整、聚鏈成群。 
　 鏈?zhǔn)叫��?yīng)建集群。牢固樹立“給企業(yè)安好家、更要配好鄰”的理念，通過政府牽線搭橋、協(xié)調(diào)銜接，促進企業(yè)抱團發(fā)展、互利共贏，構(gòu)建聯(lián)系緊密、互補配套的產(chǎn)業(yè)鏈體系，以鏈?zhǔn)叫��?yīng)推動電子信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，著力打造百億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。2022年，實現(xiàn)產(chǎn)值20.6億元、利稅2.5億元，被命名為省級特色園區(qū)，獲得“畝均效益領(lǐng)跑者”稱號。
　　工農(nóng)融合帶就業(yè) 變勞力型為技能型務(wù)工
　　山陽始終堅持以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工，把縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就地就近就業(yè)統(tǒng)籌考慮、一體謀劃。
　　帶動搬遷群眾就業(yè)，目前電子信息產(chǎn)業(yè)園已帶動就業(yè)3200多人，人均年增收3萬元以上。今年實施的印制電路板等4個項目將于年底建成投產(chǎn)，可新增就業(yè)崗位1000多個，預(yù)計“十四五”末項目全部建成達效后，可帶動就業(yè)5000人以上。
　　帶動技能培訓(xùn)提升，針對用工不穩(wěn)、技能不強等制約企業(yè)發(fā)展難題，山陽依托電子信息產(chǎn)業(yè)園，組建跨部門聯(lián)動培訓(xùn)專班，整合人社、教育、農(nóng)業(yè)、移民、婦聯(lián)等10個部門培訓(xùn)資源，發(fā)揮校企合作、政企聯(lián)動作用，常態(tài)開展訂單、定向、定崗培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的電子信息產(chǎn)業(yè)技能工人梯隊，推動就業(yè)從勞力型向技能型、從季節(jié)性向長期性、從農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人“三個轉(zhuǎn)變”。
　　帶動村集體增收，對自然條件差、無業(yè)可扶的高寒邊遠村，按照飛地合作模式，采取村集體異地參與電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)或整合村集體資金入股廠房等設(shè)施項目，每年收取租金300萬元、帶動16個村分紅15萬元以上，構(gòu)建園區(qū)帶村、借力發(fā)展新局面。 （市委改革辦供稿）