——洛南“十責問效”夯實黨風廉政建設責任

     11月15日，洛南縣四皓鎮(zhèn)召開黨委會，專題研究黨風廉政建設兩個責任十責問效考核細則，并通過了對一名鎮(zhèn)干部工作拖拉的處分決定。這是該鎮(zhèn)落實十責問效實施辦法的一個縮影。

　   今年以來，洛南縣按照十八屆三中、四中全會提出的進一步落實黨風廉政建設責任制和從嚴治黨的要求，創(chuàng)新推行《黨風廉政建設兩個責任十責問效實施辦法》，對黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任進一步細化，形成了責任問效新模式，有效推進了黨風廉政和反腐敗斗爭。

　　完善機制砸實兩個責任

　　"過去，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨風廉政建設存在著責任不清、模棱兩可的問題，現(xiàn)在有了這十責問效表，黨委和紀委的責任一目了然，工作更加詳實具體，便于執(zhí)行。"城關鎮(zhèn)黨委書記張文宇如是說。

　　如何建立一個長效可行的機制，將黨風廉政建設責任切實落到實處？

　　洛南縣本著"是什么、干什么、怎么干、干不好承擔什么責任"的原則，將縣、鎮(zhèn)、村三級黨風廉政建設黨組織主體責任和紀檢組織監(jiān)督責任理出了責任清單，詳細制定了十責問效表，把兩個責任劃分為責任分解、責任履行、責任管控、責任目標四個部分。責任分解主要包括明責、知責、諾責三個環(huán)節(jié)；責任履行具體有守責、盡責、擔責三個環(huán)節(jié)；責任管控包括查責、評責、考責、問責四個環(huán)節(jié)；責任目標明確為責任問效。

　　通過"兩個責任"的逐級分解，將責任主體、職責、程序、方法、步驟進一步明確，做到責任環(huán)環(huán)緊扣，壓力層層傳導，形成縱向到底、橫向到邊的責任網(wǎng)格體系。

　　"實施黨風廉政建設十責問效，就是要實現(xiàn)黨風廉政建設兩個責任由被動執(zhí)行向主動承擔的根本轉變，充分體現(xiàn)黨要管黨、從嚴治黨的政治擔當。"在全縣十責問效動員大會上，縣委書記雷二虎道出了十責問效的要義。

　　為確保十責問效落到實處，該縣對縣鎮(zhèn)村三級1000余名責任實施主體開展了落實"兩個責任"業(yè)務培訓，并層層簽訂了責任書，逐級督促檢查落實情況。該縣縣級領導奔赴包抓鎮(zhèn)村聯(lián)點包抓開展專項檢查，力促責任清單真正開到最基層、最底層。

　　做好公示接受社會監(jiān)督

　　走進洛南縣委辦公樓一樓大廳，兩側展板上的縣委和縣紀委"兩個責任"十責問效辦法映入眼簾；而在全縣各鎮(zhèn)機關的顯眼位置，也都擺上了結合本域實際制定的"兩個責任"十責問效表。

　　該縣各級黨組織和紀檢部門按照"兩個責任"十責問效表中的責任內(nèi)容，結合本單位實際，進一步細化崗位職責，使主體責任和監(jiān)督責任的各項任務明確到崗到人，并向社會公開承諾"十責問效"年度責任目標、責任內(nèi)容、工作重點、主要措施和工作成效，通過電視、網(wǎng)絡等媒介，廣泛接受黨員干部和社會各界監(jiān)督，督促各級組織切實履職。

　　同時，該縣還分別建立了黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任兩本臺帳，重點圍繞各自責任清單實施動態(tài)管理，做到情況隨時記錄，逐項落實任務，逐季匯總報告，半年進行核查，年終重點考核，并向社會公開，接受監(jiān)督，確保責任落實不落空、不跑偏。目前，全縣已建立兩個責任十責問效工作臺賬2000本，建立十責問效公開欄210個。

　　"十責問效表詳細記錄著我們的職責任務，工作臺帳讓我們時刻惦記著哪項工作任務沒有完成。所以，我們的頭腦中始終緊繃著一根弦，這也是我們的責任擔當。"縣紀委書記賀發(fā)濤說。

　　強化督查形成工作合力

　　責任要落實，監(jiān)督尤為重要。洛南縣制定了層級檢查監(jiān)督責任制，縣委班子成員每月聽取一次聯(lián)系分管部門的工作匯報，每季度檢查一次聯(lián)系分管單位的責任臺賬，每半年帶隊開展一次落實主體責任情況檢查，縣、鎮(zhèn)紀檢部門采取季度抽查、半年督查、明察暗訪、隨機抽查等方式對"兩個責任"落實情況進行監(jiān)督檢查，形成了層級檢查督導強大合力。該縣還配套出臺了《黨風廉政建設工作點題匯報實施辦法》，力促工作全面落實。