鎮(zhèn)安地處秦嶺南坡，總面積3487平方公里，人口30.26萬，是一個(gè)“九山半水半分田”的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近幾年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省市部署要求，扎實(shí)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，搶抓政策機(jī)遇，立足縣情實(shí)際，大力實(shí)施黨建夯基、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、扶貧開發(fā)、財(cái)源建設(shè)、城鎮(zhèn)提升“五大工程”，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的鎮(zhèn)安發(fā)展夢、全面建成小康社會(huì)的人民群眾幸福夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值77.5億元，增長11.5%；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)到3.93億元和2.77億元，增長7.4%和14.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25037元和7276元，增長11.4%和13.8%。
一、實(shí)施黨建夯基工程，提升富民強(qiáng)縣能力
我們主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，弛而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施以建強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍、建全群團(tuán)組織、建立服務(wù)機(jī)制“四建”和夯實(shí)執(zhí)政之基、法治之基、發(fā)展之基、富民之基、和諧之基“五夯”為主要內(nèi)容的黨建夯基工程，著力打造“六有”服務(wù)型基層黨組織。
一是提升能力，建強(qiáng)班子隊(duì)伍。著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和外出報(bào)備制度，教育引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，始終做到時(shí)刻在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，向省市委要求看齊。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，對全縣19個(gè)鎮(zhèn)、76個(gè)部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行“兩測一推一談”綜合研判，為進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、提升執(zhí)政能力奠定了基礎(chǔ)；嚴(yán)格貫徹落實(shí)《干部選拔任用條例》，制定《縣委全委會(huì)對正科職干部擬任人選和推薦人選票決辦法》，按照二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹窟x出來、用起來，以鮮明正確的用人導(dǎo)向抓好班子、帶好隊(duì)伍。從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派154名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任“第一書記”，每月住村10天以上，當(dāng)好黨的政策宣傳員、政策落實(shí)監(jiān)督員、聯(lián)系群眾服務(wù)員、升級(jí)晉檔指導(dǎo)員“四員”，幫扶指導(dǎo) 21個(gè)后進(jìn)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)銷號(hào)“升級(jí)晉檔”；穩(wěn)步開展村級(jí)組織“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)了154個(gè)村（社區(qū)）支部班子，村委會(huì)換屆正在依法有序推進(jìn)，一批政治品德好、帶富能力強(qiáng)、黨員群眾擁護(hù)的“能人”成為村級(jí)黨組織“帶頭人”，換出了“兩委”精氣神。
二是優(yōu)化服務(wù)，打牢基層基礎(chǔ)。在鎮(zhèn)辦全面推行“干部民情日記、干部掛牌上崗、干部崗位去向公示、群眾辦事干部代辦和信訪當(dāng)日接待”五項(xiàng)制度，全縣1246名鎮(zhèn)（辦）干部亮出胸牌上崗、記民情日記、公示崗位去向，記錄民情事項(xiàng)3700多件，為群眾解決困難問題1200個(gè)；接待群眾來信來訪152件，辦結(jié)115件；義務(wù)為群眾代辦行政許可、證照申領(lǐng)、繳費(fèi)報(bào)銷、扶助服務(wù)、信息查詢等事項(xiàng)840件，搭建了鎮(zhèn)（辦）干部為民服務(wù)的大平臺(tái)，架起了黨群干群之間的連心橋。針對黨員作用難發(fā)揮、日常難管理問題，探索推行黨員“積分評(píng)星”制度，民主測評(píng)、動(dòng)態(tài)授星、公開表彰，縣委表彰紅星黨員50名，處置不合格黨員25名。針對村級(jí)組織服務(wù)弱化、帶富不強(qiáng)、“參差不齊”問題，實(shí)行縣委常委領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目、抓點(diǎn)示范，縣財(cái)政每年按照鎮(zhèn)黨委3萬元、縣直黨（工）委和社區(qū)2萬元、村3000元、黨員人頭100元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算黨建經(jīng)費(fèi)。扎實(shí)開展“樹旗創(chuàng)星富栗鄉(xiāng)”黨建主題活動(dòng)，深化“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，縣委每年樹旗幟黨委6個(gè)、標(biāo)桿支部30個(gè)，創(chuàng)建機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)型黨組織50個(gè)；在村級(jí)黨組織中全面推行信訪當(dāng)日接待、民事代辦、記民情日記和村干部輪流坐值班辦公、崗位公示 “3+2”便民服務(wù)制度，全縣154個(gè)村級(jí)黨組織中，好類村13個(gè)、較好類村44個(gè)、一般類村91個(gè)，四星級(jí)社區(qū)1個(gè)、三星級(jí)社區(qū)3個(gè)、二星級(jí)社區(qū)2個(gè)。