——商南縣開展“六五”普法推進依法治縣工作側記
汪功強 王 鋒 孫傳卿

法規(guī)宣傳進課堂

向群眾發(fā)放法規(guī)資料
 

休閑的市民在公園里學法

豐富的普法教材

流動法庭開進農(nóng)家院

　　“六五普法要抓緊，社會全民有責任。普法宣傳形式多，普法教育是根本。全民學用守憲法，條條精神保百姓。強化法制新觀念，營造法治好環(huán)境。行使權力必依法，依法行政為人民……”在今年“三下鄉(xiāng)”活動現(xiàn)場，商南縣司法局組織縣劇團為鄉(xiāng)村群眾表演自編自導的普法宣傳快板《我要學法》。這是商南縣營造良好法治氛圍、群眾知法用法的一個縮影。積極的學法熱潮、通俗易懂的普法小知識，讓商南法治建設如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，人民群眾正在成為“法治商南”的參與者、推動者、受益者。
　　2011年以來，商南縣按照“六五”普法規(guī)劃確定的目標任務，堅持以重點對象學法用法、“法律六進”、依法行政、法制宣傳教育等活動為抓手，強化領導，創(chuàng)新舉措，不斷拓展普法形式，營造宣教氛圍，加快推進依法治縣進程，“法治商南”建設卓有成效。該縣先后被省、市評為“法治文化建設先進縣”，法治陽光普照鹿城大地，沐浴和惠及24萬商南人民。
　　保障措施齊駕“護航”：
　　開啟“五年普法”新藍圖
　　加強組織領導是關鍵，促進工作落實是根本。2011年新年伊始，商南縣委、縣政府立即召開全縣“六五”普法依法治縣啟動工作電視電話會議，研究制定下發(fā)了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育推進依法治縣進程的第六個五年規(guī)劃（2011-2015）的通知》，對全縣“六五”普法各項工作進行全面動員部署�？h人大常委會也做出了《關于在全縣開展第六個五年法制宣傳教育的決議》。鑒于人事變動，及時調(diào)整了縣普法依法治理工作領導小組，落實了各成員單位的職責任務。隨后，每年年初印發(fā)《全縣普法依法治理工作要點》以及具體實施方案，加強督促檢查，做到每年普法依法治縣工作有方案、有計劃、有檢查、有總結。并相繼制定出臺了《關于進一步加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的意見》《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》《關于深化法治縣創(chuàng)建活動的通知》《關于繼續(xù)深入開展民主法治創(chuàng)建活動的通知》《關于人民調(diào)解委員會規(guī)范化整頓建設的實施意見》《商南縣人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設標準》《商南縣人民調(diào)解“以獎代補”實施辦法》《社區(qū)矯正實施辦法》《司法系統(tǒng)政風行風實施方案》等一系列相關文件規(guī)定，為規(guī)范化、高效率推進司法工作提供保障。
　　按照全縣每人1元標準，把普法經(jīng)費列入年度預算，足額撥付到位；全面理順了司法所以司法局管理為主的雙重管理體制，落實了司法所副科級建制，配齊了13個司法所長，且13個司法所按省頒標準全部創(chuàng)建成規(guī)范化司法所。實現(xiàn)了普法工作機構、人員、經(jīng)費、制度“四落實”。各鎮(zhèn)、各部門也根據(jù)縣上總體規(guī)劃，結合各自實際，成立了“六五”普法工作機構，制定了年度工作計劃和實施方案；縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與管轄單位和鎮(zhèn)屬村層層簽訂普法責任書，明確目標任務，夯實工作責任，推動工作開展�？h委、縣政府堅持把普法依法治理工作納入年度目標考核內(nèi)容，同中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核，有力推動了“六五”普法依法治理工作順利開展。
　　推行“菜單式”普法：
　　城鄉(xiāng)普法教育深入人心
　　如何才能提高普法宣傳工作的實效？如何才能滿足不同人群對普法形式的需求？面對這些問題，商南縣在“六五”普法工作中逐漸摸索出獨具特色的普法方式，不斷拓展普法宣傳平臺，以創(chuàng)新的理念方式使普法工作充滿生機和活力，讓群眾耳目一新，讓普法教育深入人心。“六五”普法以來，商南縣在全縣推廣“菜單式”普法，著力打造商南普法大講堂這一普法教育品牌，針對不同部門、不同行業(yè)、不同普法對象的法律需要，采取“缺什么、補什么”的原則，聘請法學專家、法官、檢察官、律師等法律工作者，為領導干部、企業(yè)職工、社區(qū)居民、在校學生等不同普法對象有針對性地講授法律知識。每年結合世界氣象日、消費者權益保護日、世界水日、全國禁毒日等重要節(jié)點，以及三月法制宣傳活動月、“12·4”全國法制宣傳日有利時機，組織各鎮(zhèn)、各部門廣泛開展形式多樣、主題鮮明、圖文并茂的宣傳活動，將青少年模擬法庭、法律知識競賽、法治征文、法制報告會、校園板報、組織觀看法制教育片等多種形式的普法教育活動開展得有聲有色。
　　開展法律進機關、進單位活動，建設法治政府。近年來，商南縣先后建立了縣委中心組學法、用法和法律顧問制度，保證了領導干部學習法律知識常態(tài)化。堅持“凡進必考”這一底線，明確凡是人大常委會任命的領導干部，必須通過法律知識考試。每年年初，縣上將公務員學法用法和依法行政內(nèi)容培訓納入干部培訓規(guī)劃，由縣委黨校安排具體教學普法內(nèi)容，并利用“商南大講堂”“廉政大講堂”，把公務員的更新知識培訓、普法培訓、依法行政以及政治理論培訓融為一體，對領導干部和公務員進行培訓。積極探索以考促學、依考查學制度，把法律知識考試作為公務員年度考核的重要內(nèi)容，每年定期進行法律知識考試，并將成績在全縣進行通報、公示，有效調(diào)動了公務員學法用法的主動性和自覺性。2011年以來，全縣副科級以上領導均參加了普法考試，全縣公務員法律知識測試參與率達98%，合格率達100%。2013年在全縣組織開展了首次無紙化法律知識考試，縣級領導帶頭，全縣2000余名干部職工參加考試，在干部中形成了人人學法用法的良好氛圍。