商南縣以開展“信訪法制建設(shè)年”活動為契機，采取五項措施，著力打造全省“為民信訪”的試點、“陽光信訪”的示范、“法治信訪”的亮點、“責(zé)任信訪”的典型。近日，商南縣信訪工作經(jīng)驗在全省信訪工作制度改革座談會上進行了交流。

　　注重政策引導(dǎo)，推動信訪宣傳常態(tài)化。樹立“依法信訪”的新理念，突出暢通民意訴求渠道、依法逐級走訪、訴訪分離、規(guī)范信訪秩序“四大重點”，采取以案釋法、以案普法、圖文并茂等通俗易懂的方式，加大《信訪法》、《信訪條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強群眾思想引導(dǎo)，讓群眾知法律、懂政策，提高遵規(guī)守法的自覺性。落實專人接待上訪人員，講解信訪程序圖，讓其了解、掌握信訪的受理、查辦、回復(fù)、結(jié)案、回告等信訪程序和辦理時限、承辦人員等信訪信息，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)合理訴求，按步驟、按規(guī)定有序信訪，理性對待矛盾糾紛，營造“懂法、守法、用法”文明信訪的新格局。

　　加強平臺建設(shè)，推動信訪接待信息化。堅持把平臺建設(shè)作為暢通民意渠道、推進信訪接待信息化的基礎(chǔ)性工程來抓，整合資源，創(chuàng)新方式，完善縣級非緊急救助服務(wù)和“四級聯(lián)動”信訪便民服務(wù)兩個系統(tǒng)，搭建了網(wǎng)絡(luò)接訪、百姓問政、動態(tài)管理“三大平臺”，建成了涉法涉訴信訪接待、矛盾糾紛調(diào)處、法律援助服務(wù)和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估“四大中心”，組建了涉及醫(yī)療糾紛、征地拆遷等“八大專業(yè)調(diào)委會”，全面推進信訪接待信息化，實現(xiàn)了群眾來訪網(wǎng)上登記、交辦轉(zhuǎn)辦、督辦回復(fù)全過程處訪、全過程可查詢的“陽光信訪”體系。目前，建成縣信訪便民服務(wù)中心1處、鎮(zhèn)服務(wù)中心13處、中心村服務(wù)站160余處、企業(yè)服務(wù)點30余處，已受理群眾信訪事項500余件。

　　規(guī)范信訪流程，推動信訪運行規(guī)范化。按照“公正、公開、透明”原則，堅持信訪接待、信訪受理、信訪調(diào)查、信訪處理“四個公開”，突出預(yù)防為主、陽光透明、公正公平、便民高效、群眾滿意“五大重點”，采取“三排一研、三分一包”（即：入戶走訪排查、網(wǎng)絡(luò)在線排查、重點人群排查和定期分析研判，分系統(tǒng)、分類別、分級別和包案處理），全力抓好矛盾排查、聯(lián)合接訪、案件辦理、跟蹤督查、案件回訪五大環(huán)節(jié)，嚴(yán)格“一案一檔”和《案件當(dāng)事人回訪卡》管理，扎實推進信訪運行規(guī)范化，確保信訪案件辦一件，結(jié)一件，群眾滿意一件。

　　完善體制機制，推動信訪管理法制化。建立了縣鎮(zhèn)村組四級包抓信訪責(zé)任區(qū)、鎮(zhèn)部門“一把手”陪訪、職能部門處理信訪投訴請求法定途徑清單、“3+X”干部聯(lián)系信訪老戶、信訪當(dāng)日接待和信訪工作責(zé)任追究等制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪”制度，堅持每月“必接訪”、每半月“必下訪”制度，并定期回訪、約訪，促使信訪問題解決在基層、化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　強化組織保障，推動信訪工作高效化。成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、涉法涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，實行縣鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排信訪工作、親自包案接信訪、親自研究分析案情、親自審查結(jié)論意見、親自下訪回訪等“五個親自”，在人事、財物和環(huán)境上予以大力支持，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責(zé)任部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的信訪工作責(zé)任體系。同時，實行綠燈辦理、黃燈警告、紅燈追責(zé)的督辦模式，確保群眾反映事項件件有著落，事事有回音。（馮庭記）