初冬時節(jié)，走進秦嶺東段南麓的洛南縣，記者眼前呈現(xiàn)出一幅人心思進、轉(zhuǎn)型發(fā)展的場景：一條條企業(yè)生產(chǎn)線加快建設(shè)，一個個美麗鄉(xiāng)村如詩如畫，一棟棟移民搬遷樓拔地而起，一行行修剪整齊的核桃樹茁壯成長……在幾天的深入采訪中，記者感觸最深的是干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)意識的增強。
從今年5月新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任，短短7個月時間，全縣城鄉(xiāng)面貌緣何發(fā)生了顯著的變化？該縣縣委書記璩澤濤一語中的:“干部作風(fēng)建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)精神是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力。”洛南縣在短期實現(xiàn)城鄉(xiāng)大發(fā)展，得益于干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，得益于經(jīng)濟發(fā)展的新思路，得益于狠抓落實的新舉措。
求變:定規(guī)立矩抓作風(fēng) 宣傳教育促轉(zhuǎn)變
今年以來，在洛南經(jīng)濟發(fā)展進入加速爬坡的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府始終把落實“兩個責(zé)任”、馳而不息抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐敗工作的重中之重，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，出臺了《把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面加強干部作風(fēng)建設(shè)意見》，切實立起紀(jì)律和規(guī)矩，用紀(jì)律和規(guī)矩管住干部。
從4月開始，該縣在鎮(zhèn)(辦)、村（社區(qū)）全面推行干部民情日記、掛牌上崗、崗位去向公示、信訪當(dāng)日接待和群眾辦事干部代辦“五項制度”，從日常工作規(guī)范干部行為，力推干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。近期，他們又開展了“嚴(yán)肅干部紀(jì)律、踐行‘三嚴(yán)三實’”教育整治活動，利用半年時間，重點解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)不實問題，通過加強教育管理，整治突出問題，嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，健全完善制度，提高落實“八項規(guī)定”的執(zhí)行力，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
近日，洛南縣老君山道廉文化教育基地參觀的領(lǐng)導(dǎo)干部絡(luò)繹不絕，一句句啟迪人心的道廉精髓、一個個發(fā)人深省的典型案例，觸動著參觀者的心靈。
為了切實加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，該縣通過各種渠道籌集資金，建成了老君山道廉文化教育基地和黨員干部警示教育基地，讓全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部參觀學(xué)習(xí)、接受教育，讓他們從內(nèi)心深處筑牢拒腐的防線。同時以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育為重點，通過洛南廉政半月談“手機報”、“流動黨校”等多種形式積極開展理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育，今年已編發(fā)“洛南廉政半月談手機報”22期。
該縣還在縣電視臺開辟了“踐行三嚴(yán)三實、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”專欄,對明查暗訪和涉及效能建設(shè)方面的突出問題、典型案件予以公開曝光,宣傳報道涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗、好做法,在全縣營造了人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。
在采訪中，記者觀察到，每天中午12點人民防空的鐘聲響后，該縣縣委、政府機關(guān)的工作人員才陸續(xù)走出大院回家。附近的群眾說，現(xiàn)在都是中午12點以后才回家，冬季下午6點天已經(jīng)黑了，干部們同樣堅持卡點下班，許多放學(xué)的孩子還得在機關(guān)大門口等待父母下班后一起回家，現(xiàn)在作風(fēng)紀(jì)律真是比以前好多了。
一位長期在縣委工作的老同志說：“作風(fēng)建設(shè)抓與不抓就是不一樣，現(xiàn)在大家已經(jīng)習(xí)慣了嚴(yán)格的工作紀(jì)律，因此工作效率也提高了。有的干完工作離下班還有一段時間，就看看報紙、抄抄筆記，為自己充電，到下班時間才走。”
求真:動真碰硬下狠茬 嚴(yán)查細究抓落實
改作風(fēng)只有揚起鞭子、動真碰硬，才能形成威懾力，才能在干部中凝聚起積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，讓群眾得到實實在在的實惠。
近日，該縣國土部門和永豐鎮(zhèn)紀(jì)檢組織聯(lián)合對永豐鎮(zhèn)國土所副所長上班時間看電視、對待群眾態(tài)度粗暴的違紀(jì)問題給予嚴(yán)肅處理，免去了其擔(dān)任的職務(wù)，并給予黨紀(jì)處分，在全縣范圍內(nèi)進行通報。
圍繞“八項規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問題，該縣重點查處黨員干部上班時間玩游戲、炒股、聊天、聽音樂,上班、開會遲到早退,公車私用、濫發(fā)補貼、公款旅游、公款招待等問題，縣紀(jì)委抽調(diào)人員，采取深入檢查、明查暗訪、群眾舉報、媒體公開曝光等多種方式方法,深入全縣各地進行明察暗訪,對發(fā)現(xiàn)問題進行嚴(yán)肅處理。
圍繞加強機關(guān)效能建設(shè),他們采取問卷調(diào)查、集中測評、召開座談會等形式,組織服務(wù)對象,對各鎮(zhèn)（辦）、部門和窗口服務(wù)單位的工作效能開展評議，對評價差的進行問責(zé)，有力地震懾了行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。今年以來，共開展專項巡查18次，發(fā)巡查通報8期，通報單位92個71人，警示訓(xùn)誡66人，給予黨紀(jì)處分5人，實施責(zé)任追究16人。
該縣積極從明察暗訪、監(jiān)督檢查中多方發(fā)現(xiàn)案源線索，聚焦礦產(chǎn)資源、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，緊盯農(nóng)村基層干部在土地征用、惠農(nóng)政策落實、“三資”管理使用等方面損害群眾利益的突出問題，加強案件查處工作，持續(xù)形成高壓震懾態(tài)勢。截至10月底，全縣共初核信訪案件103件，立案91件，結(jié)案87件，黨政紀(jì)處分93人，其中移交司法機關(guān)3人，開除黨籍12人，行政降級2人。
求實:工作呈現(xiàn)新氣象 小康路上揚風(fēng)帆
“進入小雪節(jié)氣以來，氣溫已達零下5度，今天和副書記席海榮去高山河村六組下鄉(xiāng)，看到貧困戶黃小房家還蓋著破舊薄薄的被子，心里很難受，回來后立即安排民政干部為其送去一床民政救濟的棉被……”這是巡檢鎮(zhèn)黨委書記李福軍12月5日的民情日記，字里行間透露著對人民群眾的深厚感情。
該縣把服務(wù)群眾作為黨建工作的重中之重，按照“硬件達標(biāo)，軟件規(guī)范，干部坐班，群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣40多個縣級部門、16個鎮(zhèn)（辦）、243個村（社區(qū)）建立了便民服務(wù)組織，全面推行民事代辦制，有效方便了群眾辦事。在建立便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，該縣全面推進“五項制度”規(guī)范運行，進一步明確環(huán)節(jié)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，召開“五項制度”落實觀摩推進會，力促“五項制度”落細落實。通過“五項制度”扎實落實，催生了干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。11月份以來，全縣各鎮(zhèn)（辦）共接待群眾來訪206人次，解決涉及土地糾紛、贍養(yǎng)、低保、外出務(wù)工致傷等事件200件，為群眾代辦各類事項2100余件，讓群眾深切感受到了制度帶來的新變化。
四皓街道辦事處藥王村村民王西先的老伴早年去世，4個子女在贍養(yǎng)老人問題上相互推脫，致王西先生活無著落。今年10月，王西先一紙訴狀將4個孩子告上法庭�？h法院院長陳彩喜親自辦理此案，他多次前往藥王村了解案情，調(diào)解糾紛，并就地審理此案，經(jīng)過陳彩喜院長近3個小時的庭審說服教育，曉之以理，釋之以法，他的4個子女流下了悔恨的眼淚，和老父親達成調(diào)解協(xié)議，王西先在兒女們的攙扶下高高興興地回家了。
為了不斷加大案件的執(zhí)行力度，促進全縣經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，今年5月以來，洛南縣法院結(jié)合“三官一律（警官、法官、檢察官、律師）進社區(qū)”活動，利用被執(zhí)行家人夜晚在家的有利時機，開展集中執(zhí)行會戰(zhàn)，切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。目前，全縣三個工作組執(zhí)結(jié)案件91件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的236萬元。
“我上午到縣市場管理局辦理合作社注冊登記手續(xù)，已快到下班時間，我想著要等到下午才能辦，但沒想到，大廳里辦證的兩個工作人員輪換著吃飯，不讓我多等一分鐘，為我辦好了手續(xù)，我覺得現(xiàn)在單位的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量越來越好了。”該縣景村鎮(zhèn)宏達金銀花專業(yè)合作社理事長郭夏鋒說。新成立的市場管理局狠抓標(biāo)準(zhǔn)化機關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)質(zhì)量，已成為全縣作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變的一個典型。
有了風(fēng)清氣正的干部隊伍，謀事想事干事成為該縣主要領(lǐng)導(dǎo)思考最多的問題。針對群眾反映強烈的熱點問題和嚴(yán)峻的信訪形勢，新任領(lǐng)導(dǎo)班子在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了全面統(tǒng)一干群思想、全面規(guī)范信訪秩序、全面推進思想解放、全面加快轉(zhuǎn)型發(fā)展“四步走”階段性目標(biāo)，大力推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線苦抓苦干，迎戰(zhàn)經(jīng)濟下行壓力。目前，巡檢“優(yōu)美勝地”輻射的4鎮(zhèn)、56村（居）“百村整治、千戶示范、萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)綜合改革配套工程”已全面展開，洛南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正逐步破題。
風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。在人心思進、萬眾創(chuàng)新的冬日里，洛南縣借助作風(fēng)大轉(zhuǎn)變凝聚起強大的發(fā)展力量，正以實際行動，激情滿懷地投身于全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮中……（記者：薛海勇 通訊員：李琳 程剛 詹緒敏）