——丹鳳縣開展“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧亮點(diǎn)掃描之四
丹鳳縣積極探索將精準(zhǔn)扶貧與陜南移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、消費(fèi)市場培育、深化農(nóng)村改革等“六策”有機(jī)結(jié)合，形成了以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的良好態(tài)勢，為確保最后沖刺時(shí)期的決勝積累了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
在“六輪驅(qū)動+六策結(jié)合”的模式內(nèi)，移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等結(jié)合點(diǎn)上可謂亮點(diǎn)頻現(xiàn)。該縣通過精準(zhǔn)扶貧之“手”一下子把貧困群眾，帶到了城鎮(zhèn)化和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大門口。
“五位一體”：通過陜南移民搬遷徹底拔掉窮根
丹鳳縣致力于破解過去長期存在的“扶貧——脫貧——扶貧”的困圈，抓住國家實(shí)施陜南移民搬遷的機(jī)遇，將其作為精準(zhǔn)扶貧的突破口，實(shí)行與推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作“接軌”，讓貧困戶下山入川直接進(jìn)城鎮(zhèn)，確保搬得出、住得穩(wěn)、能致富。
主管城建工作的副縣長柯忠善一語道破丹鳳經(jīng)驗(yàn)“天機(jī)”：不管是現(xiàn)在的“三六融合”模式，還是過去所提的“五位一體”模式，都是最早從實(shí)施移民搬遷中總結(jié)歸納演變來的，只是側(cè)重點(diǎn)不同而已�；韭窂骄褪侵苯舆M(jìn)城鎮(zhèn)集中安置，本質(zhì)就是讓貧困戶增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速融入城鎮(zhèn)化的節(jié)拍中，迅速實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。
而沿滬陜高速一線“四大區(qū)域”內(nèi)的竹林關(guān)鎮(zhèn)江北、商鎮(zhèn)老君村等移民點(diǎn)就是其中的經(jīng)典之作。竹林關(guān)江北移民新區(qū)依托桃花谷景區(qū)和州河北林業(yè)科技示范園，積極引導(dǎo)困難群眾大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等商貿(mào)流通業(yè)，帶動餐飲賓館服務(wù)業(yè)、農(nóng)副特產(chǎn)和旅游產(chǎn)品開發(fā)、商貿(mào)流通等業(yè)態(tài)大發(fā)展。在移民安置的規(guī)劃階段，就在每棟安置樓一層均規(guī)劃了19至38平方米不等的商鋪，供貧困群眾開辦建材、裝修、餐飲、超市等專業(yè)經(jīng)營門店。這就是典型的與小城鎮(zhèn)建設(shè)、消費(fèi)市場培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合的標(biāo)本。
而在商鎮(zhèn)老君移民集中安置點(diǎn)，采用精準(zhǔn)扶貧、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)、消費(fèi)市場培育等相結(jié)合的“五位一體”模式，更是可以從每一戶移民戶身上精準(zhǔn)找到結(jié)合點(diǎn)，堪為縣上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“試驗(yàn)田”。移民點(diǎn)周圍的華茂牧業(yè)、恒大產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和商鞅古道景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)共創(chuàng)造就業(yè)崗位萬余個(gè)，臨近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已先后招商引進(jìn)了15家勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，使大量搬遷群眾就近找到工作。
實(shí)踐已經(jīng)證明，移民搬遷是精準(zhǔn)扶貧的捷徑，且有“一勞永逸”和事半功倍的效果。該縣不但讓暫時(shí)棲居在鄉(xiāng)村的群眾脫貧，而且跟蹤服務(wù)到城里移民戶，實(shí)行“帶業(yè)安置”，從傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)向工商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)軍，這就是“五位一體”模式的揭秘。至目前，全縣已有1302戶5512名貧困人口實(shí)現(xiàn)搬遷脫貧。其中有114戶295名的“赤貧戶”和516名五保戶，通過“交鑰匙”工程，免費(fèi)住上了公家的安置房。
縣委書記鄭曉燕一直在思考著丹鳳的移民搬遷問題，她認(rèn)為：這是精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役是否取勝的關(guān)鍵一戰(zhàn)。必須要精準(zhǔn)的把那些真正因?yàn)榈乩項(xiàng)l件致貧的群眾搬遷出來，而且確保搬遷增收不斷檔，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，全面發(fā)展。“多位一體”應(yīng)該是下一步探索的工作模式。
“四區(qū)同建”：讓美麗鄉(xiāng)村成為貧困戶的幸福家園
丹鳳縣在抓精準(zhǔn)扶貧中始終堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、高點(diǎn)定位的發(fā)展理念，不簡單停留在經(jīng)濟(jì)上有增長，而且引導(dǎo)其接受新觀念、融入新環(huán)境、過上新生活。而該縣通過“四區(qū)同建”打造美麗鄉(xiāng)村，就是實(shí)現(xiàn)這一“蝶變”最有意義的探路之舉。