夜幕下的躍進(jìn)村格外熱鬧，亮閃閃的太陽能路燈把該村沿線的307省道和移民安置點(diǎn)的巷道照得通亮，三三兩兩的村民正在燈光下散步鍛煉、圍圈下棋，享受著安居樂業(yè)的幸福生活。
柞水縣是一個(gè)典型的土石山區(qū)縣，全縣有2.3萬人居住在邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)。近年來，在廣泛征求意見、科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，該縣把確保搬遷群眾“搬得出”“穩(wěn)得住”“能致富”作為陜南移民搬遷的目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧避災(zāi)減災(zāi)、保障生活、文化娛樂、方便就醫(yī)上學(xué)、改善居住環(huán)境等因素，科學(xué)布局了一批規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的移民搬遷集中安置點(diǎn)。
“移民搬遷絕不能一‘搬’了事，必須要在‘能致富’上下足功夫。”縣移民辦負(fù)責(zé)人深有感觸地說。在移民搬遷扶貧實(shí)踐中，該縣在注重建設(shè)移民小區(qū)水、電、路、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和幼兒園、衛(wèi)生室、健身廣場、超市、物業(yè)等公共服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，圍繞移民集中安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)和精品旅游景區(qū)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建平臺，實(shí)行“一戶一策”，優(yōu)先解決“兩困戶”就業(yè)難題，拓寬了搬遷群眾致富增收渠道。全縣先后籌措資金3億多元，已建成集中安置點(diǎn)65個(gè)，完成搬遷6450戶2.4萬人，惠達(dá)陽光花園、錦昌陽光移民小區(qū)、育才移民小區(qū)、億昇移民小區(qū)等移民搬遷小區(qū)為有序聚集城鎮(zhèn)人口和推進(jìn)城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
教育扶貧
讓貧困戶掌握“一技之長”
“授人以魚，不如授人以漁。”針對貧困村人口文化素質(zhì)較低、缺乏生產(chǎn)技能等現(xiàn)狀，柞水縣扶貧思路從“輸血”逐步向“造血”轉(zhuǎn)型，通過實(shí)施“雨露計(jì)劃”“人人技能工程”和“人才奠基工程”等教育扶貧工程，使每個(gè)貧困戶都能有1人掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，讓精準(zhǔn)扶貧更加精準(zhǔn)，從根本上提升貧困家庭的脫貧能力。
——資助貧困學(xué)生接受九年義務(wù)教育和中等職業(yè)技術(shù)教育，讓貧困村所有適齡學(xué)生不能因貧困而輟學(xué)，資助上不了大學(xué)的貧困生就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，掌握一定的專業(yè)技術(shù)提高生存能力。全縣先后向省內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院輸送了120名“兩后生”參加培訓(xùn)或接受職業(yè)技術(shù)教育，資助農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生130人。
——積極開展行之有效的扶貧培訓(xùn)。縣上對有就業(yè)要求和培訓(xùn)意愿的青壯年，免費(fèi)輸送到職業(yè)技術(shù)院校接受職業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)安置就業(yè)。同時(shí)在農(nóng)村重點(diǎn)開展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)富余勞動力逐步從種植向多種經(jīng)營和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從農(nóng)業(yè)向工業(yè)及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。全縣今年已巡回5個(gè)鎮(zhèn)開展技術(shù)培訓(xùn)48場次，培訓(xùn)農(nóng)村貧困人口6400余人。
——充分發(fā)揮扶智與扶持的倍增效應(yīng)。在加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，縣上出臺了一系列優(yōu)惠政策，對培訓(xùn)后有創(chuàng)業(yè)意愿的群眾提供集項(xiàng)目扶持、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、小額信貸、政策扶持、后續(xù)跟蹤服務(wù)等為一體的公共服務(wù)，引導(dǎo)扶貧對象自強(qiáng)自立，依靠雙手改變自身命運(yùn)，創(chuàng)造幸福生活。
“兜底”保障讓貧困戶享受“雨露陽光”
記者在柞水縣采訪時(shí)，縣扶貧局提供了一份五類特殊貧困人口入戶調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)：全縣貧困殘疾人、貧困老年人、家庭經(jīng)濟(jì)困難高中生、家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生和中高職在校生、貧困家庭大病患者等特殊貧困人口達(dá)11826人，占到全縣人口總數(shù)的近十分之一，低保人口達(dá)到9212戶11709人。
如何確保這些特殊貧困人口充分享受到黨和政府的雨露陽光，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住，能就醫(yī)？
“兜底”保障已成為精準(zhǔn)扶貧的最后一道“屏障”。
柞水縣在“兜底”保障中堅(jiān)持做到摸清底數(shù)，采取逐村逐組調(diào)查、一家一戶走訪等方式，再識別、再核實(shí)，堅(jiān)決杜絕貧困對象之外還有更貧困群眾的現(xiàn)象；找準(zhǔn)窮根，從貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動技能及因?qū)W因病、殘疾等方面入手，深入分析致貧原因，對各類貧困對象分好類、建好檔；制定精準(zhǔn)措施，根據(jù)不同類別的貧困對象因戶施策，對癥下藥，按需幫扶，確保實(shí)效。