——丹鳳縣實施精準(zhǔn)脫貧系列報道之四
9月29日，秋雨初歇，暖陽當(dāng)空。經(jīng)過兩個多小時的車程，飽覽河谷文明的滄桑變遷之后，我們來到坐落在蟒嶺深處的丹鳳縣蔡川鎮(zhèn)。在蔡川村脫貧攻堅作戰(zhàn)室，縣人社局派駐蔡川村第一書記楊奇告訴我們，局里制定了貧困戶以獎代補獎勵辦法，但凡貧困戶種植天麻、豬苓，每窩獎勵2元；養(yǎng)殖生態(tài)雞，每只獎勵2元；養(yǎng)羊，每只獎勵50元；養(yǎng)豬，每頭獎勵200元；養(yǎng)牛，每頭獎勵500元；外出務(wù)工，獎勵200元車票；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，獎勵2000元扶持資金。今年以來，縣人社局駐村工作隊已向貧困群眾發(fā)放獎勵資金近10萬元，貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情十分高漲。
還是在蔡川鎮(zhèn)，包扶太子廟村的縣人大常委會辦公室創(chuàng)新推行了“兩線一扶”幫扶措施。一條線，是縣人大機關(guān)1名縣級干部、9名科級干部、9名一般干部和鎮(zhèn)機關(guān)1名科級干部、兩名一般干部，包扶全村除過五保戶的86戶貧困戶；一條線，是村三委會班子成員和有能力的黨員，幫扶61戶貧困戶，并通過召開支部黨員大會落實了幫扶責(zé)任和幫扶措施。
被確定為全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點企業(yè)后，華茂牧業(yè)提出了“黨總支引領(lǐng)、支部包片、委員包抓、黨員示范”的工作思路，由公司十大板塊形成精準(zhǔn)扶貧一條主線，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化大棚養(yǎng)殖基地，新建散養(yǎng)雞養(yǎng)殖基地，示范引領(lǐng)或直接帶動企業(yè)輻射圈內(nèi)的貧困群眾參與養(yǎng)殖、流轉(zhuǎn)土地、務(wù)工就業(yè)、入股分紅。華茂牧業(yè)規(guī)劃用3年時間，投資3000萬元，精準(zhǔn)扶貧900戶3000人。目前，華茂牧業(yè)建檔立卡貧困戶486戶1604人，其中龍駒寨街道辦事處趙溝村211戶貧困戶全部加入養(yǎng)雞專業(yè)合作社，周邊鄉(xiāng)村129戶貧困家庭勞力在華茂產(chǎn)業(yè)鏈上務(wù)工。
堅持黨建領(lǐng)航，加快脫貧攻堅，努力實現(xiàn)黨建、脫貧融入結(jié)合、共同提升，是丹鳳縣委決策層努力創(chuàng)新的頂層設(shè)計�？h委通過創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，在全縣13個產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立了黨支部，先后選配378名經(jīng)濟能人、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)技術(shù)人才進入村級黨組織班子，有效激活了村級脫貧致富帶頭人隊伍。通過開展黨員設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、民主評議、星級管理一系列措施，鼓勵和引導(dǎo)黨員創(chuàng)辦了366個致富項目，直接吸納和輻射帶動貧困戶2562戶。同時，將抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促脫貧工作納入黨組織書記述職評議考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部年度綜合考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動了各級黨組織和廣大黨員投身脫貧攻堅工作的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)了他們在脫貧攻堅主戰(zhàn)場建功立業(yè)的信心的決心。
為了真正夯實廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓脫貧攻堅的政治意識和責(zé)任意識，丹鳳縣委要求每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓一個鎮(zhèn)辦產(chǎn)業(yè)脫貧工作，或者聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；每名科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓一個企業(yè)、專業(yè)合作社或者大場大戶；每名干部至少聯(lián)系幫扶3戶以上貧困戶。除了社保兜底對象，確保每戶貧困戶都能在黨組織和干部的幫扶下，找到致富產(chǎn)業(yè)項目，或者直接進入產(chǎn)業(yè)鏈的某個環(huán)節(jié)。同時，推行龍頭企業(yè)帶動、能人大戶帶動和支部帶動。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員職工的作用，鼓勵企業(yè)吸納一定數(shù)量的貧困家庭勞力務(wù)工增收。鼓勵黨員能人領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收�？h委出臺了各級黨組織書記、駐村幫扶工作隊和駐村第一書記考核管理辦法，落實基層黨組織脫貧攻堅工作責(zé)任，按照“黨委政府找路子、村級支部出方子、黨員幫扶結(jié)對子、貧困戶出力掙票子”的思路，充分激發(fā)貧困群眾自發(fā)、自主、自愿脫貧的內(nèi)生動力和主體意識。
與此同時，丹鳳縣委以加強黨的建設(shè)為核心，著力強化脫貧攻堅保障措施�？h委明確提出，要堅持圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧，通過實施基層黨建與脫貧攻堅融入結(jié)合，互動檢驗黨的建設(shè)和扶貧開發(fā)工作的實際成效。在黨的建設(shè)引領(lǐng)下，基層黨組織的整體功能得到有效提升，廣大黨員的幫、帶、扶能力得到有效提升，脫貧攻堅的實際效果也得到有效提升。縣上出臺系列產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，以及金融、電商、水利等部門行業(yè)支持脫貧實施辦法，進一步加強項目資金扶持，促進脫貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。積極落實貧困家庭學(xué)生補助、“雨露計劃”職業(yè)教育培訓(xùn)扶持等政策，整合各類培訓(xùn)資源，采取專題辦班、夜校集訓(xùn)等方式，加強貧困戶實用技術(shù)技能培訓(xùn)，努力提升貧困群眾的自我脫貧意愿和自主脫貧能力�？h上還建立健全督查考核、評議評估、結(jié)果運用、問責(zé)追責(zé)等一整套機制，充分發(fā)揮制度建設(shè)的指揮棒作用，鼓勵激勵能干會干的，鞭策啟迪動力不足的，懲戒處罰應(yīng)付差事的，形成匯聚了最大多數(shù)黨員干部抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促脫貧的強大合力，繼續(xù)保持了黨的建設(shè)全面加強、干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變、脫貧攻堅實效彰顯的良好勢頭。