"到2015年，金絲峽建成5A級景區(qū)，全縣新增1-2個3A級景區(qū)，新增旅行社2個，新增3星級以上旅游飯店3個，年旅游接待人數(shù)達300萬人次，旅游總收入突破18億元；到2020年，全縣4A級景區(qū)達5個以上，新增旅行社3個，新增3星級以上旅游飯店5個，年旅游接待人數(shù)達600萬人次，旅游總收入突破40億元。"這是商南針對全縣旅游產(chǎn)業(yè)提出的中長期宏偉目標和發(fā)展藍圖，也是商南縣委、縣政府對創(chuàng)建省級旅游示范縣表露出的信心和決心。
為充分發(fā)揮縣內(nèi)旅游資源優(yōu)勢，著力打造秦嶺最佳生態(tài)旅游目的地和西安第二生活區(qū)，確保"省級旅游示范縣"創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)，商南縣按照"政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、示范帶動"的工作方針，突出抓好以金絲峽為重點的生態(tài)游，以任家溝為重點的鄉(xiāng)村游，以闖王寨為重點的人文游，以丹江流域為重點的山水游，以縣城為重點的不夜城游，以白浪為重點的邊界風(fēng)情游，以前坡嶺革命遺址為重點的紅色游，努力構(gòu)筑旅游發(fā)展大框架。通過旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，帶動全縣經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展。
該縣高起點、大手筆編制全縣旅游總體規(guī)劃及重點景區(qū)規(guī)劃，走旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。結(jié)合金絲峽等景區(qū)及兩域三線經(jīng)濟帶建設(shè)，積極完善縣城的旅游服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)等功能。依托交通區(qū)位和資源等優(yōu)勢，積極建設(shè)太吉河、富水、城關(guān)、白浪、試馬、清油河、過風(fēng)樓、趙川等一批具有地方特色的旅游小城鎮(zhèn)，打造小河流域、縣河流域、312國道以農(nóng)家樂為主的10個重點鄉(xiāng)村旅游示范村，構(gòu)筑富有特色的旅游接待體系，發(fā)揮小城鎮(zhèn)和農(nóng)家樂的旅游集散和輻射帶動作用。依托滬陜高速公路、西合鐵路復(fù)線的開通和建設(shè)，積極改造商鄖路、郭山路、商盧路，抓住秦嶺中央國家公園山水旅游主題，主動融入西安一河南南陽省際旅游線路和關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)旅游線路，做好同省內(nèi)外旅游線路的對接，配合抓好以金絲峽為主的商洛生態(tài)旅游圈，著力建設(shè)縣內(nèi)二日游、三日游精品旅游線路。編排具有地方特色、吸引力強的文化娛樂項目和演出劇目，實現(xiàn)文化與旅游的有機結(jié)合。打造地方旅游商品精品系列，開發(fā)特色文化演藝和旅游紀念品，豐富旅游文化內(nèi)涵。加快三產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，繁榮旅游經(jīng)濟。
按照省級旅游示范縣建設(shè)要求，積極推行縣級旅游行政體制綜合配套改革，組建市場化開發(fā)主體，發(fā)展景區(qū)專業(yè)管理公司，提高旅游景區(qū)管理水平。加強縣游客咨詢服務(wù)中心和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要旅游景區(qū)旅游咨詢服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，實施旅游景區(qū)引導(dǎo)標識工程，建立旅游信息平臺，為游客提供公益性、基礎(chǔ)性咨詢服務(wù)。加快各景區(qū)非干線道路、停車場、星級廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游賓館飯店的升級建設(shè)，滿足不同層次的游客需求。
以首屆中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)成功舉辦為契機，以金絲峽、任家溝等精品景區(qū)為載體，建立政府形象宣傳與企業(yè)品牌宣傳緊密結(jié)合、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、區(qū)域聯(lián)合的大旅游、大市場、大推廣格局。加大在中央電視臺、中國旅游報社等主流媒體上的宣傳促銷力度，加強與市內(nèi)外主要旅行社合作，聯(lián)合宣傳推廣商南旅游。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，開展網(wǎng)上預(yù)訂，增加網(wǎng)絡(luò)點擊率。堅持兩年舉辦一次旅游茶葉節(jié)等節(jié)慶活動，著力提升商南旅游的品牌和影響力。
同時，商南縣積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟進入旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會各方采取項目特許權(quán)、運營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押和收費權(quán)融資等方式，參與旅游項目開發(fā)；鼓勵旅游企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制改造、出售拍賣、租賃承包等方式，籌措旅游開發(fā)資金；鼓勵和支持有實力的大企業(yè)以集中規(guī)劃、成片開發(fā)的形式取得旅游景區(qū)(點)經(jīng)營權(quán)。加大招商引資引智力度。建立旅游投資公司和政府銀企聯(lián)系制度，篩選一批質(zhì)量高、前景好的旅游項目爭取銀行貸款建設(shè)。支持國內(nèi)外有實力的旅游企業(yè)集團或旅行社帶資金、帶管理、帶客源進入商南從事旅游經(jīng)營活動，引進國內(nèi)外著名飯店連鎖集團，促進旅游飯店品牌創(chuàng)建和管理模式創(chuàng)新。堅持大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、大市場運作的戰(zhàn)略，加大對現(xiàn)有旅游企業(yè)改造和整合力度，實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略及品牌戰(zhàn)略，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。