經(jīng)過數(shù)月的協(xié)調(diào)籌劃與研究，4月11日，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行商南縣支行與商南縣扶貧開發(fā)局正式簽訂《互助資金擔(dān)保小額扶貧貸款合作協(xié)議》，標(biāo)志該縣村級(jí)互助資金擔(dān)保小額扶貧貸款正式進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)施階段。據(jù)悉，該試點(diǎn)將首批啟動(dòng)4個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，可歸集互助資金作為擔(dān)�；�100多萬元，計(jì)劃擔(dān)保投放扶貧小額貼息貸款600萬元以上。
根據(jù)協(xié)議約定，商南縣扶貧開發(fā)局在中國郵政儲(chǔ)蓄銀行商南縣支行開立“村級(jí)互助資金擔(dān)保小額貸款業(yè)務(wù)專戶”，首次試點(diǎn)4個(gè)行政村、注入擔(dān)保資金120萬元。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行商南縣支行首期按照1：5的比例放大，對(duì)商南縣扶貧開發(fā)局按照“貧困戶申請(qǐng)→村互助資金協(xié)會(huì)初審→銀行受理調(diào)查→縣扶貧開發(fā)局審定→銀行放款→扶貧、財(cái)政審查貼息”的工作流程，推薦認(rèn)可的在冊(cè)貧困戶貸款項(xiàng)目進(jìn)行貸款投放，利率為一年期年息7.35%、兩年期7.75%，貸款最長(zhǎng)期限為24個(gè)月，縣扶貧局按照貸款額度月息5‰進(jìn)行貼息。雙方還協(xié)商制定了《商南縣金融扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)暨村級(jí)互助資金擔(dān)保貸款工作方案》，銀行和扶貧部門按貸款額3：7的比例承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，如果貸款逾期超過30天的，銀行將從扶貧局保證金專戶扣劃借款人應(yīng)償還的貸款本金及利息(含罰息)，進(jìn)行代位清償。
自2006年商南縣開展試點(diǎn)財(cái)政扶貧互助資金項(xiàng)目以來，已推廣運(yùn)行近十年時(shí)間，村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)已發(fā)展至69個(gè)，基金總額已達(dá)2000萬元，曾為緩解貧困戶資金困難發(fā)揮了積極的作用，為加快貧困村脫貧致富步伐作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是隨著扶貧攻堅(jiān)力度的加大和對(duì)扶貧資金需求的擴(kuò)大，互助資金的放款額度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足貧困戶發(fā)展增收致富項(xiàng)目的需要，互助資金運(yùn)行效率低、運(yùn)行成本高、監(jiān)管難度大的情況，已不能適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)，甚至存在巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)和潛在的“蠅腐”隱患。改革互助資金運(yùn)行方式，提高資金的扶貧效率，已成為脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)發(fā)展的必然要求。2014年10月，中國郵儲(chǔ)銀行商南縣支行就著手與扶貧部門探討村級(jí)互助資金擔(dān)保貼息貸款業(yè)務(wù)，與縣扶貧開發(fā)局反復(fù)商榷合作方式、運(yùn)營(yíng)模式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例及貼息標(biāo)準(zhǔn)等問題。近期，經(jīng)市分行報(bào)請(qǐng)省行審定批復(fù)，在市扶貧開發(fā)局的大力支持下，商南作為扶貧攻堅(jiān)“村級(jí)互助資金擔(dān)保扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)”的試點(diǎn)縣，加快啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。
商南縣目前共有69個(gè)貧困村互助資金協(xié)會(huì)，平均每個(gè)協(xié)會(huì)的互助基金30萬元左右。試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)將迅速進(jìn)行全面推廣，預(yù)計(jì)歸集互助資金擔(dān)�；�2070萬元，到時(shí)投放小額扶貧貼息貸款將達(dá)到億元以上，最高可達(dá)到兩億元，將大大提升互助資金的扶貧效率。 (任 杰)