炎炎夏日，當(dāng)大多數(shù)人都在避暑納涼的時候，在商南縣火車站移民安置區(qū)的一戶安置房內(nèi)，有一位中年漢子正在揮汗如雨，在高溫的“烤”驗下忙著擦窗戶、拖地板、清垃圾。“打掃完衛(wèi)生，我就準(zhǔn)備搬進(jìn)來，住上安全的新房子是我一輩子的夢想。”清油河鎮(zhèn)團(tuán)坪村貧困戶孫學(xué)禮掩蓋不住內(nèi)心的喜悅。
像孫學(xué)禮一樣依靠易地搬遷改善居住環(huán)境的貧困群眾，在商南縣還有一大批。為了徹底改變貧困群眾的居住環(huán)境和生活現(xiàn)狀，商南縣積極探索“遵循規(guī)律、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、四化同步、一舉多贏”的模式，提出了“緊扣四區(qū)抓搬遷，建設(shè)四區(qū)促脫貧”的規(guī)劃布局思路，將“十三五”16個集中安置點全部規(guī)劃在工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，為搬遷脫貧奠定了良好的基礎(chǔ)。
突出“三率”抓進(jìn)度
為使移民搬遷工程真正成為惠及貧困群眾的民心工程，商南縣緊緊抓住竣工率、配套率、入住率達(dá)標(biāo)提升，全力抓好抓實移民搬遷工作。
該縣對易地搬遷工程實行“清單式”安排，采取“責(zé)任田式”落實、“數(shù)黃豆式”銷號，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度。并將小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同安置房一體規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)推進(jìn)，基本實現(xiàn)了“小型�；尽⒅行捅９δ�、大型全覆蓋”的基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套目標(biāo)，實現(xiàn)了易地搬遷工程開工快、竣工早、配套設(shè)施全的目標(biāo)。截至目前，全縣2018年規(guī)劃建設(shè)的3個安置點全部開工建設(shè)，安置房竣工336套，竣工率達(dá)61%，減貧計劃涉及易地搬遷戶完工率達(dá)63.28%。
突出“三精”抓管理
圍繞精準(zhǔn)搬遷、精確施策、精細(xì)管理“三精”管理模式，商南縣不斷創(chuàng)新舉措，狠抓工作落實，用繡花的功夫推動移民搬遷工作再上新臺階。
精準(zhǔn)搬遷。在貧困戶數(shù)據(jù)清洗核實的基礎(chǔ)上，商南縣扶貧、移民等相關(guān)部門再次聯(lián)合行動，按照精準(zhǔn)識別“五步走”的程序，精準(zhǔn)敲定易地搬遷規(guī)模4266戶17016人。在房屋建設(shè)過程中，按照“先人后房，以戶定建”原則，嚴(yán)守易地搬遷“兩條紅線”，實現(xiàn)了房屋建設(shè)戶型精準(zhǔn)和面積精準(zhǔn)。在安置過程中，堅持“人房對應(yīng)，精準(zhǔn)匹配”的原則，采取分類抽簽、公開抓鬮的辦法進(jìn)行分房，確保公平公正、群眾滿意。
精細(xì)管理。建立了以“一戶一檔、一點一冊、一鎮(zhèn)一冊、一縣一冊”檔案和精準(zhǔn)搬遷銷號作戰(zhàn)室，全面落實了“五方”主體責(zé)任和“五制”管理制度，完善了工程項目“五卷”檔案。制定和落實《商南縣移民搬遷專項資金管理辦法》，實行按進(jìn)度撥付、季度檢查、定期審計的監(jiān)管機(jī)制，做到專戶儲存、�？顚Ｓ�、閉環(huán)運(yùn)行，確保了資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
精確施策。按照“一點一策、一戶一法”的要求，商南縣對搬遷戶家庭勞動力進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立了“三單一卡”和“三產(chǎn)三業(yè)”臺賬，將搬遷戶分為技能工人、職業(yè)農(nóng)民、三產(chǎn)服務(wù)三個類型，大力引導(dǎo)和扶持搬遷戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣搬遷戶勞動力在工業(yè)園區(qū)務(wù)工629人、農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工654人、城鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)2581人、旅游景區(qū)就業(yè)134人、外出務(wù)工6094人、自主創(chuàng)業(yè)103人、公益性崗位就業(yè)129人，先后有3900余戶搬遷戶實現(xiàn)了就近就業(yè)增收。
突出“創(chuàng)新”抓提升
搬遷是手段，脫貧是目的。為不斷提升易地搬遷質(zhì)量和工作水平，商南縣大力開展以“宜居、宜業(yè)”為主題的“雙示范”社區(qū)創(chuàng)建活動，著力解決搬遷群眾長遠(yuǎn)生計問題。
該縣先后創(chuàng)建了過風(fēng)樓鎮(zhèn)龍山小區(qū)、青山鎮(zhèn)青山村安置點、試馬鎮(zhèn)試馬街安置點等5個省級“雙示范”社區(qū)。創(chuàng)建中，積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，興建“脫貧車間”“社區(qū)工廠”“特色門店”等，不斷發(fā)展壯大園區(qū)、景區(qū)、商業(yè)街區(qū)。同時，積極推行融合式、掛靠式、單列式社區(qū)治理模式，努力為群眾提供及時、便捷、周到的服務(wù)。截至目前，火車站安置點的東興社區(qū)、龍山安置點的龍山社區(qū)等均正常運(yùn)行，貧困群眾在這里安定生活、穩(wěn)定增收。(石廣)