■一線速遞
如今，耄耋之年的劉健康再也不用天天下地干活了。自從繳費參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，每年7200元的養(yǎng)老保險金讓他不用再借錢度日，除了種點蔬菜自給自足，劉健康不用再“看天吃飯”。用他的話說，自己“發(fā)夢都想不到，農(nóng)民有養(yǎng)老金拿”。
劉健康是從化市溫泉鎮(zhèn)宣星村村民，他的老伴早前經(jīng)歷兩次大手術，常年臥病在床。盡管家里早已揭不開鍋，得知可以參加城鄉(xiāng)居保，劉健康還是一口氣借了2萬多元參保�！案杏X這個政策真好，現(xiàn)在日常生活不用再借錢了，而且第二年就還清了參保借的數(shù)�！闭f起現(xiàn)在的生活，劉健康眼里都含著笑。
●南方日報記者 劉熠 發(fā)自江門 廣州
總策劃：張東明 王更輝 王垂林
總統(tǒng)籌：郭亦樂 郎國華 盧軼
精明算賬，養(yǎng)老金也是應急金
67歲的許齊愛是江門開平市沖間村的村民，從2010年11月領取養(yǎng)老金至今，老人已存下了好幾千元。
“到現(xiàn)在還一分錢都沒動過呢�！备鶕�(jù)當?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關政策，達到退休年齡的居民，不需要買養(yǎng)老保險，每月也可領取55元的基礎養(yǎng)老金。許齊愛就是這樣一點一滴地攢下這筆錢。她說，參加城鄉(xiāng)居保是兒子的主意，自己已經(jīng)達到退休年齡，免費參保了每月就可以拿點錢。
“參保要以戶為單位，我們一家只有我兒子和我的戶口在這里，就只有我倆需要參保�！痹S齊愛告訴南方日報記者，目前她的兒子買的是每年500塊錢的養(yǎng)老保險，“填完表格后，很快就領到錢了。每個月55元基礎養(yǎng)老金，一年就有660元�！�
55元拿來生活會不會不夠用？對于記者的疑問，許齊愛稱這筆錢是留著應急的，因為兒子的工作不穩(wěn)定，一旦他沒了工作就要拿出來買點肉菜，補貼生活。
平日里不用養(yǎng)老金，許齊愛會自己干些活，掙生活費。家里的兩畝地租給村集體以前，她常年種些香蕉等經(jīng)濟作物，現(xiàn)在每年拿270元的地租，兩年下來也有540元。
對于養(yǎng)老參保，當?shù)剞r(nóng)民算得十分精確。蓮陽村小組88歲的炳叔聽說自己的年齡參保不用交錢，每個月還有55元基礎養(yǎng)老金可拿，一心想著參保。但三個兒子都拒絕購買養(yǎng)老保險，由于當?shù)貐⒈Ｒ詰魹閱挝唬瑑鹤硬粎⒈�，老人就拿不到基礎養(yǎng)老金，最后炳叔算了筆賬，自掏腰包為每個兒子每人購買了100元一年的最低檔養(yǎng)老保險，自己一年領取660元，扣除給兒子掏的錢，每年還可余下360元，便欣然自己掏錢參了保。
“很多家庭選擇年輕人買每年100塊錢的養(yǎng)老保險，然后老年人領取養(yǎng)老金。農(nóng)民們都是非常會算賬的。”當?shù)厝松绮块T工作人員說。
3年“回本”，參保受益多
“我今年76歲，真沒想到現(xiàn)在還能領到養(yǎng)老金！”近日，記者拜訪了家住廣州市花都區(qū)新華街的張良珍，她笑著拿出養(yǎng)老保險存折和銀行卡，興奮地向記者展示。此前《廣州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》廢除了老年居民需廣州戶籍10年以上才能參保的規(guī)定，張良珍成為新規(guī)實施后的首批受益者。
“我丈夫在清遠市英德硫鐵礦場工作了30多年，1990年退休，他參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，退休后一直有養(yǎng)老金�！睆埩颊涓嬖V記者，自己是隨工家屬，之前沒有養(yǎng)老保險，家庭生活來源都靠丈夫。
2005年，張良珍從老家梅州遷到花都，由于已退休，且戶籍未滿10年，她一直被卡在養(yǎng)老保險門外�！稄V州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》實行后，兒子給她一次性按照最高的第七檔繳費15年，共計34200元，“目前我一個月能拿到1000多元，比花都區(qū)最低工資標準還高�！�
記者了解道，2008年，《廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險試行辦法》實行，將城鎮(zhèn)無定期養(yǎng)老待遇老年居民納入養(yǎng)老保險體系，但該辦法對于參保人群有戶籍限定，規(guī)定需具有廣州戶籍10年以上居民才能參保，這將眾多來穗時間較短的隨遷父母拒之養(yǎng)老保險門外。
此后實施的《廣州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》，將城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)�！昂隙䴙橐弧�，統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，取消了老年居民需戶籍滿10年才能參保的“門檻”，同時將廣州市60歲以下非從業(yè)居民納入養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險的全覆蓋。
“現(xiàn)在有了自己的收入，我‘腰板’也硬了起來�！蹦弥约旱酿B(yǎng)老金存折，張良珍高興地表示，以前買什么東西還有所顧慮，現(xiàn)在想買什么就買什么。她同時算了一筆賬，“3年就可以領回所繳的34200元，實在是劃算。”
■改革破題
粵率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民
養(yǎng)老保險制度一體化
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已然成為中國社會保障制度的基本特征，通過近年來的努力，雖然城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老待遇仍然偏低，但已經(jīng)從制度上消除了身份差異。通過先行先試，廣東已在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的制度一體化，織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網(wǎng)。
2009年與2011年，黨中央、國務院先后啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，廣東也由此展開了兩項養(yǎng)老保險的試點工作。據(jù)介紹，早在2011年7月，國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見頒布后，廣東就在制定城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法時提出：有條件的地區(qū)應提前建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，尚不具備條件的地區(qū)，也要積極創(chuàng)造條件將兩項制度合并。當時，廣州、佛山、汕頭、惠州、江門、梅州、云浮等多個市先行先試，提前合并實施了兩項制度，為全省建立統(tǒng)一制度提供了經(jīng)驗，打下了基礎。
省人社廳有關負責人告訴記者，2012年7月，廣東已實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保的制度全覆蓋，至2012年底基本實現(xiàn)人群全覆蓋。
為了促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展，2013年8月，省政府審議通過了《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》（下稱《辦法》），并于2013年11月1日起正式實施，全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度正式建立。
這一次，廣東再次走在了全國前列。
今年2月21日，國務院印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，決定將現(xiàn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并加快研究與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等其他社會保障制度的銜接、配套政策。
而此時，廣東已在全省實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化，進一步加快了城鄉(xiāng)社會保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展。目前，汕頭、韶關、梅州、云浮等市按照《辦法》規(guī)定及時出臺或調(diào)整了本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施辦法；廣州、深圳、珠海、韶關、揭陽、湛江、肇慶、云浮等地根據(jù)參保人繳費額的不同給予補助，建立長繳多得、多繳多得的繳費激勵機制，并擴大了對重度殘疾人等繳費困難群體的資助。
為了進一步建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，構建廣覆蓋、多層次的社會保障體系，去年下半年，省政府將提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準納入底線民生保障工作范圍，確定從今年7月起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到80元/月，2015年7月起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到100元/月，2017年前建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。