CFP供圖

瑞士銀行（資料圖）

    經(jīng)濟合作與發(fā)展組織6日在法國巴黎總部宣布，包括瑞士和新加坡在內(nèi)，47個國家當天共同簽署一份宣言，同意銀行間自動共享與稅務相關(guān)的海外賬戶信息。

    瑞士、新加坡兩大離岸金融中心的加入，尤其是以保護銀行客戶隱私著稱的瑞士作出這一承諾，意味著打擊逃稅的全球行動取得重要突破。

    47個國家自動交換賬戶信息

    經(jīng)合組織公報說，這一由發(fā)達國家組成的國際組織6日在巴黎舉行年度財政部長會議，34個成員國和巴西、中國、新加坡等13國共同簽署宣言，承諾“迅速”制定國內(nèi)法，允許政府收集并與其他簽署國每年自動交換納稅人的銀行賬戶信息，包括銀行存款余額和用于計算資本收益稅的股息、利息等收入。

    宣言要求收集和交換信息還包括控股企業(yè)的最終收益擁有權(quán)、現(xiàn)階段可以用于逃稅的信托及其他法律安排。

    根據(jù)宣言，47國必須要求本國金融中心“毫不拖延地實施單一的新全球標準”。

    這一銀行間自動交換信息標準由經(jīng)合組織提出，今年2月獲二十國集團財長會議通過。按照經(jīng)合組織秘書長安格爾·古里亞的說法，新標準將“真正改變游戲規(guī)則”。

    古里亞說，逃稅損害國家公權(quán)力，也損害公眾對平等和財稅體系的信心。這一宣言的簽署表明，越來越多國家同意實施銀行間信息交換的新標準，就共同打擊逃稅行為邁出重要一步。

    加入這一全球行動的包括瑞士、列支敦士登、開曼群島、英國海外屬地澤西島和根西島，這些國家和地區(qū)以往因銀行高度保密而被批評為“避稅天堂”。在歐洲聯(lián)盟內(nèi)部抵制銀行透明的盧森堡、作為重要國際金融中心之一的新加坡也簽署這一宣言。

    離岸資產(chǎn)達2.2萬億美元

    過去，一國政府要打擊利用海外銀行賬戶逃稅的違法行為，所能遵循的程序十分復雜，而且一些國家以保護客戶隱私為由，不愿意合作。隨著瑞士和新加坡的加入，自2008年全球金融危機爆發(fā)以來多國政府強化的打擊逃稅行動邁出了一大步。

    經(jīng)合組織稅務事務主管帕斯卡爾·圣阿芒告訴媒體記者：“顯然，這是被逃稅者濫用的銀行保密傳統(tǒng)的終結(jié)�！�

    英國《金融時報》、美國《華爾街日報》等國際財經(jīng)媒體認為，瑞士同意接受銀行間自動交換信息的新標準，對“撬開”納稅人的秘密賬戶具有關(guān)鍵作用，象征著瑞士告別保護銀行客戶隱私這一幾百年來所堅持且引以為豪的傳統(tǒng)。

    瑞士是世界最大離岸金融中心，瑞士的銀行總共管理著2.2萬億美元離岸資產(chǎn)。不過新加坡已經(jīng)趕了上來。一項2013年的研究顯示，金融專業(yè)人士認為，隨著全球打擊逃稅、各國加強監(jiān)管，新加坡很快會取代瑞士。

    瑞士300多家私人銀行近年來承受越來越大壓力，其中一些銀行去年與美國政府簽署協(xié)議，同意配合打擊美國公民利用海外賬戶逃稅。

    瑞士政府對宣言表示支持，說簽署宣言凸顯瑞士打擊稅務欺詐和逃稅的決心。

    瑞士銀行家協(xié)會說：“只要所交換的信息只用于稅收目的，瑞士的銀行愿意與其他金融中心自動交換信息。”這一銀行業(yè)協(xié)會同時要求，信息交換應當“互惠”，并且對以往的“不遵守”、即沒有繳稅的資產(chǎn)要有“公平的解決方案”。

    胡若愚（新華社供本報特稿）

    背景

    瑞銀掌管全球1/3私人資產(chǎn)

    金融業(yè)每年為瑞士財政創(chuàng)造約40億瑞士法郎的稅收，憑借著銀行保密制度，瑞士銀行吸引了大量的境外存款。據(jù)估計，瑞士金融業(yè)所管理的資產(chǎn)占全球私人總資產(chǎn)的1/3。瑞士銀行一直被認為是全球最令人信賴的銀行，各國政要、商界巨子和演藝明星把存款放在瑞士而感到放心，這造就了瑞士聞名于世的金融業(yè)。

    瑞士銀行要求職員遵循“了解你的客戶”原則，必須確認每個開設新賬號的客戶的身份及他們經(jīng)濟上的合法性。為控制有犯罪來源的金錢交易，各銀行都自設嚴格的、國際上承認的身份認證條規(guī)。在瑞士并不存在匿名賬號，號碼賬號客戶的姓名在銀行內(nèi)部很小范圍內(nèi)是公開的，銀行對號碼賬號和其他賬號客戶使用同樣的銀行保密制度。中新

    分析

    預計其他離岸金融中心將面臨加入打擊逃稅行動的壓力。經(jīng)合組織今年晚些時候可能就那些不愿采納銀行透明措施的“不合作”國家列出一份“黑名單”。

    一些媒體報道，部分離岸賬戶的戶主已經(jīng)把資金轉(zhuǎn)移到少數(shù)幾個抵制透明舉措的離岸中心，如巴拿馬和阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜。

    根據(jù)6日發(fā)表的宣言，經(jīng)合組織財政委員會今后幾個月將制定如何實施銀行間自動交換信息新標準的明確方針，并且出臺確保新標準有效的技術(shù)方案，以期獲得今年9月二十國集團財長支持，在2015年生效。

    盡管簽署宣言的國家沒有公開承諾具體的實施日期，一些先期加入的國家打算在2017年9月前開始交換從2015年12月31日開始收集的稅務信息。

    “拖后腿”的國家不會受到正式制裁，不過，作為國際同行評議，一個新建的“全球論壇”將監(jiān)控和評估每個國家的實施情況。

    經(jīng)合組織秘書長古里亞今年2月在一份聲明中說：“自動交換信息的新標準將提升國際稅務合作，讓各國政府在更均衡的基礎上尋求保護稅務系統(tǒng)的完整和打擊逃稅�！�

    《華爾街日報》報道，預計歐洲國家能夠藉此追回數(shù)以十億歐元計稅收。一些歐洲國家正考慮效仿英國與列支敦士登達成的協(xié)議，向那些“不遵守”的納稅人提供特殊機制，以減輕或免于追究“過去的問題”。（據(jù)新華社電）