■許 可
作為“共和國長子”的央企，如今到了該多盡些“孝道”的時候。
近日“央企紅利上繳比例再提高5%，將更多用于保障和改善民生”的消息一經發(fā)布，全社會歡欣鼓舞，這意味著更多的百姓將直觀地感受和分享央企發(fā)展的成果。
據測算，紅利上繳比例提高后，今年將收取中央企業(yè)稅后利潤1414.9億元，比去年執(zhí)行數增加375.43億元，增長36.1%。實際上，“交多少”在數字上顯得敏感，而央企上繳紅利“怎么用”才是真正關系到央企福澤國家的事情。
而現實是，央企所上繳的紅利主要用于央企自主創(chuàng)新和培育發(fā)展新興產業(yè)、央企重組、央企災后重建、應對金融危機和解決歷史遺留問題等，民生要想從央企紅利分得一杯羹，并非易事。
國資委公布的數據顯示，2013年央企實現利潤總額1.3萬億元，用于民生支出的65億元僅占央企利潤總額0.5%。倘若央企上繳紅利能一定比例用在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和農村建設等關系國計民生的領域，那么，國內消費這輛“馬車”就會駛入快車道，進而刺激國內實體經濟向良性方向運轉。
筆者建議，應給央企紅利規(guī)定一個民生分配比例，將更多納入國有資本經營預算的紅利用于彌補社�；鸬念A算與支出缺口以及公共預算支出缺口，雖然不能徹底解決缺口問題，但也是一筆不小的補充。況且央企的利潤在逐年增長，對于逐年加大的社�；鹬С鋈笨诙�，上調央企分紅利潤劃撥社保是一個明智的選擇。既有利于強化相關部門的制衡監(jiān)督，又有利于防范公共風險，充分發(fā)揮國有資本經營預算作為政府宏觀調控手段的作用。
用提高央企紅利保障和改善民生，可謂合情合理。那么央企愿不愿意這樣做呢？或者說，受到經濟增長放緩的影響，一些企業(yè)是否難以承受經營壓力？
在筆者看來，央企上繳紅利可根據央企自身的行業(yè)和經營情況進一步制度化、規(guī)律化：一些受經濟環(huán)境影響較大的企業(yè)，所上繳紅利比例可以根據既有制度適時調整，但總體仍應該延續(xù)逐步上調的趨勢。
必須承認的是，就央企紅利屬性而言，更多具有社會性，它屬于全社會的財富和價值，這就要求央企紅利應把解決分配不公放在首位，不能再大比例返還給企業(yè)，用于自身循環(huán)；而作為普通老百姓，沒有人會奢望在自己的存折上多一筆國有企業(yè)分紅的錢，只是期望有關部門能把這筆數目巨大的資金，用在能給公眾帶來切身利益的民生領域有所作為。
就此而言，央企的宗旨應該是“利民”而非“利己”，把它的利潤——即使不是全部——拿來彌補社保基金以及公共預算的支出與缺口，正是實現全民利益的極好方式。