24日中午，陜西神木縣城一家酒店前，幾名環(huán)衛(wèi)工人試圖鏟掉墻上一張“出售抵押房屋”的廣告。當(dāng)?shù)氐囊幻賳T卻將一張顯示財(cái)政數(shù)據(jù)連年增長的打印紙擺在《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者面前：“你看看，神木是不是快垮了？”
此時(shí)，距離縣政府“群眾聚集事件”已經(jīng)過去10天，這座因全民免費(fèi)醫(yī)療和15年免費(fèi)教育政策聞名全國的煤炭重鎮(zhèn)仍處于輿論的漩渦中，關(guān)于神木民間非法集資鏈斷裂、政府財(cái)政告急的說法不絕于耳。
就在24日這天，為期兩天的神木縣委常委（擴(kuò)大）會議落幕，在部署打擊非法集資等維穩(wěn)舉措的同時(shí)亦些許透露了神木自救的急迫性——會議提出了辦案人員短缺的問題，由此要求“向上爭取司法力量支持”。
密集維穩(wěn)
上述會議由神木縣委書記雷正西主持會議，主題之一是部署打擊和處置非法集資、辦理民間借貸案件、社會維穩(wěn)及完善金融運(yùn)行。此前，一則關(guān)于雷正西調(diào)任的謠言成為部分民眾“造訪”縣政府的導(dǎo)火索。
12日，神木縣部分群眾就在微信、QQ群、貼吧、手機(jī)短信上收到一條信息：“神木經(jīng)濟(jì)一落千丈，神木人民人人要賬，三角債務(wù)你拖我拖，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)要跑神木不得解放，定于15日上午10時(shí)在廣場集會。”
一場危機(jī)公關(guān)由此展開，在警方控制4名謠言傳播者之余，官方密集澄清了諸如“前任縣委書記留下600億、現(xiàn)在300億虧空”及“免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育政策因財(cái)政虧空將終止”等傳聞。
但當(dāng)?shù)毓俜讲⑽捶裾J(rèn)，在煤炭市場低迷的背景下，受內(nèi)蒙古鄂爾多斯[-1.74% 資金 研報(bào)]民間借貸崩盤波及，神木也出現(xiàn)了幾起大的非法集資案件。2012年以來，神木法院受理的民間借貸糾紛案件達(dá)4786起，涉訴金額達(dá)32.17億元，涉訴人數(shù)7658人。
今年年初，神木縣就成立了打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。但目前來看，辦案力量仍待補(bǔ)強(qiáng)。上述神木縣委常委（擴(kuò)大）會議要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)入“打非辦”，總量不少于100人。
“鞏固縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大民間借貸案制度，扛死責(zé)任，集中力量辦結(jié)大案要案。”會議稱。
提及十多天前的風(fēng)波，本報(bào)記者采訪到的當(dāng)?shù)毓賳T、企業(yè)家和普通民眾都將原因指向了民間借貸，“都是血汗錢，說沒就沒了，連人都找不著，能不急嗎？”
一名煤炭從業(yè)者和接近神木官方的人士稱，2012年底，神木出現(xiàn)一些民間借貸資金鏈開始斷裂的現(xiàn)象，也是從那時(shí)起，一些集資大佬開始跑路。
引發(fā)全國關(guān)注的“金主”既有置業(yè)之余被曝卷入民間借貸糾紛的“房姐”龔愛愛,也有近日媒體報(bào)道的集資炒金崩盤的落網(wǎng)富豪。
有媒體援引神木金融辦人士的話稱，當(dāng)?shù)卣谔剿鞒闪⑴R時(shí)維穩(wěn)基金，由政府全額出資，專款專用，規(guī)模2億元以上。除了一方面幫助一些資金鏈斷裂但所屬資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)及個(gè)人應(yīng)急外，還可以在突發(fā)性重大案件爆發(fā)時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)基本面
神木“輿論危機(jī)”的背后是其“因煤而興，因煤而富”后帶來的資源依賴癥。神木位于陜西東北部，不大的縣城高樓聳立，賓利、保時(shí)捷[5.47%]等豪車隨處可見。該縣煤炭探明儲量500多億噸，幾年時(shí)間，神木先后成為陜西十強(qiáng)縣、中國百強(qiáng)縣。
今年情況有些不同，因?yàn)槊禾渴袌龀掷m(xù)陷入低迷。7月25日，在神木通往山西的出省公路上，拉煤的大車稀稀拉拉地經(jīng)過。連日來的強(qiáng)降雨，導(dǎo)致路旁的山體滑坡，由于過往的車輛少，路政部門采取了局部限行的措施。要知道，以往在這條煤炭運(yùn)輸動脈上實(shí)施交通管制十分罕見。