仿效當(dāng)年入圍WTO，重新踏上“開(kāi)放促改革”之路，成為中央政府的選項(xiàng)。唯有如此，自貿(mào)區(qū)所需的“自由度”，方能最大限度地“變現(xiàn)”。
各界翹首以盼的上海自貿(mào)區(qū)，終于臨近落地時(shí)刻。昨天，從上海市政府傳出消息，上海自貿(mào)區(qū)將于9月29日正式掛牌。隨即，自貿(mào)區(qū)概念股外高橋(600648)以漲停的方式，對(duì)這一重大改革措施做出了回應(yīng)。
新一屆政府上任不過(guò)半年，就快馬加鞭“催生”上海自貿(mào)區(qū)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的內(nèi)外兩層壓力直接相關(guān)。
依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，入局WTO的12年間，MadeinChina遍布全球，經(jīng)濟(jì)總量躍升至世界第二。但是，人力、土地、資源、環(huán)境等成本也在飛速上漲，彼時(shí)不過(guò)1000美元的人均GDP，今年有望接近7000美元，低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已是歷史。
在這一背景下，提升人力資本，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，本該是宏觀政策的不二選項(xiàng)。
再看大洋彼岸的美國(guó)，雖說(shuō)一直在推行量化寬松的貨幣政策，但是，其資金更多流向了創(chuàng)新活力足、成長(zhǎng)性強(qiáng)、回報(bào)率高的新興產(chǎn)業(yè)，舍“短”取“長(zhǎng)”。創(chuàng)新活力十足的新興產(chǎn)業(yè)，比如信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、礦采技術(shù)、社交網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，高度依賴(lài)高效、透明、平等的投資準(zhǔn)入體系，換言之，可貿(mào)易的服務(wù)正在取代可貿(mào)易的貨物的主體地位。
近兩三年，美國(guó)主導(dǎo)的TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)不斷拓展，亞太國(guó)家紛紛入局。如果說(shuō)在加入WTO的12年間，中國(guó)連續(xù)奪魁，衛(wèi)冕冠軍突然發(fā)現(xiàn)，從下一屆開(kāi)始，比賽的規(guī)則將發(fā)生根本性改變，投資規(guī)則取代了貿(mào)易規(guī)則。在這方面，美國(guó)人更為擅長(zhǎng)。
“老二”的困局因此凸顯。后退一步，已難覓低成本競(jìng)爭(zhēng)捷徑。前進(jìn)一步，入圍TPP，則意味著接受投資平等的準(zhǔn)則，給予民資、外資與國(guó)資相同的平等地位。更進(jìn)一步，則是政府的有形之手要讓位于市場(chǎng)這一無(wú)形之手，由市場(chǎng)主導(dǎo)而非政府主導(dǎo)資源配置，盡可能減少資源錯(cuò)配帶來(lái)的種種扭曲。
問(wèn)題是，原有投資審批體制所帶來(lái)的資源錯(cuò)配，已經(jīng)培育了例如超級(jí)國(guó)企這類(lèi)的特殊集團(tuán)。一如李克強(qiáng)總理所言，“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂更難”。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)意識(shí)到，通過(guò)改革釋放制度紅利，方能維系這一龐大經(jīng)濟(jì)體的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。仿效當(dāng)年入圍WTO，重新踏上“開(kāi)放促改革”之路，成為中央政府的選項(xiàng)。
唯有如此，自貿(mào)區(qū)所需的“自由度”，方能最大限度地“變現(xiàn)”，通過(guò)簡(jiǎn)化管理尤其是行政審批，使區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)享受貿(mào)易自由、人員進(jìn)出自由、貨物進(jìn)出自由、服務(wù)進(jìn)出自由、貨幣流通自由、貨物存儲(chǔ)自由。而這六大自由觸動(dòng)的不僅僅是利益，還有宏觀層面的短期陣痛，這就需要走對(duì)后面的每一步。