建筑領域是我國能源消耗和碳排放的主要領域之一。為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快推動建筑領域節(jié)能降碳，近日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作方案》（以下簡稱《工作方案》），從城市和農(nóng)村、既有和新建建筑用能等維度，明確了12項建筑領域節(jié)能降碳重點任務。

中國建筑節(jié)能協(xié)會秘書長吳景山在接受人民財經(jīng)專訪時表示，需以節(jié)能降碳任務和目標為導向，技術(shù)為引領，在法規(guī)標準、建筑用能轉(zhuǎn)型、政策資金支持、人才隊伍建設等方面重點發(fā)力，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加力推進建筑領域綠色發(fā)展，深入推進建筑領域節(jié)能降碳。

壓實責任推進建筑領域節(jié)能降碳

建筑業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，推動建筑節(jié)能降碳是促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要動能。

吳景山表示，近年來，隨著建筑節(jié)能工作持續(xù)推進，我國建筑能效水平逐步提升，建筑單位建筑面積碳排放總體呈現(xiàn)下降趨勢。

從標準建設來看，當前，我國建筑節(jié)能標準覆蓋范圍已從北方嚴寒和寒冷采暖地區(qū)拓展至全氣候區(qū)，節(jié)能標準已從過去的30%提升到65%以上，其中嚴寒寒冷地區(qū)和其他氣候區(qū)的居住建筑平均節(jié)能率分別達到75%和65%，全國公共建筑平均節(jié)能率達到72%，同時超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑以及產(chǎn)能建筑的標準體系已經(jīng)構(gòu)建完成。

2022年，住房城鄉(xiāng)建設部和國家發(fā)展改革委面向各級城鄉(xiāng)建設和發(fā)展改革主管部門，印發(fā)了《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》。而本次《工作方案》則是由國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)至各地政府，及國務院相關部委機構(gòu)。

“此舉正是為了明確建筑領域節(jié)能降碳工作的目標任務，進一步壓實各方責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策資金支持力度，以更大的政策合力推動建筑領域節(jié)能降碳�！� 吳景山說。

技術(shù)引領推動建筑領域綠色發(fā)展

目前，我國建筑領域已進入存量優(yōu)化和增量控制階段。著眼存量和新建兩方面，《工作方案》圍繞新建超低能耗和既有建筑改造分別提出了2025年、2027年發(fā)展目標，并從建筑運行節(jié)能降碳管理、供熱計量、推動農(nóng)村建筑綠色低碳發(fā)展等方面做出系統(tǒng)部署。

在吳景山看來，在推動城鎮(zhèn)和農(nóng)村建筑節(jié)能降碳上，《工作方案》重點突出了以技術(shù)推動建筑“綠色化”的引領作用。“開展建筑領域節(jié)能降碳工作將有助于推動新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與應用，帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進社會經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。”

他表示，目前，部分農(nóng)村地區(qū)正結(jié)合不同氣候區(qū)特點，結(jié)合農(nóng)民意愿，一村一策推動綠色低碳農(nóng)房建設，推動外墻、門窗、屋面、地面的菜單式微改造。部分農(nóng)村地區(qū)積極推廣被動式太陽能房等適宜技術(shù)，利用農(nóng)房屋頂、院落空地和具備條件的易地搬遷安置房屋頂發(fā)展太陽能供熱，推廣應用生物質(zhì)能等解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求，加快推進綠色低碳農(nóng)房建設，提高農(nóng)房能效水平。

持續(xù)發(fā)力為建筑領域提供綠色動能

節(jié)能減排是一項長期性、系統(tǒng)性任務，需持續(xù)深耕、久久為功。隨著城鎮(zhèn)發(fā)展和人民生活水平提高，我國建筑能耗在全國能源消費總量還將剛性增長。

對此，吳景山建議，推動加快修訂節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例等法律法規(guī)。有序制定修訂一批建筑節(jié)能標準，逐步建筑節(jié)能標準提高到超低能耗水平。建立完善建筑碳排放核算標準體系，編制建筑行業(yè)、建筑企業(yè)以及建筑全生命期碳排放核算標準，統(tǒng)一核算口徑。

各地區(qū)要結(jié)合實際統(tǒng)籌規(guī)劃可再生能源建筑應用，確定工作推進時間表、路線圖、施工圖。加大中央資金對建筑節(jié)能降碳改造的支持力度。落實支持建筑節(jié)能、鼓勵資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵銀行保險機構(gòu)完善綠色金融等產(chǎn)品和服務支持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在加大技術(shù)研發(fā)推廣方面，要支持超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑新一代技術(shù)研發(fā)和應用，定期征集發(fā)布一批建筑領域先進適用節(jié)能降碳技術(shù)應用典型案例。

此外，加強建筑業(yè)綠色低碳培訓，促進產(chǎn)業(yè)工人的專業(yè)化轉(zhuǎn)型。通過廣泛開展節(jié)能降碳宣傳教育，引導全社會自覺踐行簡約適度、綠色低碳生活方式，為實現(xiàn)“雙碳”目標發(fā)揮中國建筑行業(yè)力量。