零工市場是向靈活就業(yè)人員與用工主體提供就業(yè)服務(wù)的重要載體，主要提供臨時性、短期性等非全日制工作的求職招聘服務(wù)。當(dāng)前我國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人。
為支持多渠道靈活就業(yè)，人力資源社會保障部近期印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知》，明確將從服務(wù)功能、建設(shè)布局、運行模式、服務(wù)能力等方面重點發(fā)力，全方位加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)。
怎樣強(qiáng)化零工人員就業(yè)服務(wù)？如何保障勞動者合法權(quán)益？本欄目推出系列報道，關(guān)注各地的探索實踐。
——編 者
近年來，零工經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前我國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人。黨的二十大報告提出，“健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點群體就業(yè)支持體系”“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”。
零工市場既是各行各業(yè)靈活就業(yè)人員聚集地，又是臨時勞務(wù)和短期用工需求集散地，可以實現(xiàn)供需雙方快速匹配。因地制宜加強(qiáng)零工市場建設(shè)，對健全就業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化人力資源配置、拓寬就業(yè)渠道具有重要作用。目前，各地不斷探索，在企業(yè)用工和勞動者就業(yè)間搭建橋梁，有力保障務(wù)工人員權(quán)益，促進(jìn)規(guī)范有序招聘用工。
零工驛站進(jìn)社區(qū)，站內(nèi)就能等活接活
“我家有小孩需要照顧，想找個離家近的工作�！币淮笤纾易⌒陆S吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)延安東路社區(qū)的居民潔米麗古麗·馬拉木把孩子送到學(xué)校后，來到社區(qū)的零工驛站。
社區(qū)黨總支書記魏宇辰一邊準(zhǔn)備接下來的直播，一邊為她介紹，“所有的招工信息都在大屏幕上，你可以先看看。要是忙的話也可以在家用手機(jī)看我直播帶‘崗’，有適合在家做的手工活直接聯(lián)系�！睗嵜惞披惏迅信d趣的崗位信息拍照記錄了下來，準(zhǔn)備一一聯(lián)系。
“我們在社區(qū)打造零工驛站，務(wù)工人員從之前風(fēng)吹日曬在路邊攬活、靠運氣找活的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诹愎んA站內(nèi)等活接活模式�！碧焐絽^(qū)人力資源和社會保障局就業(yè)服務(wù)管理中心副主任秦雅靜說。
在二道橋街道二道橋社區(qū)零工驛站，記者看到為求職者配備的飲水機(jī)、急救藥箱、充電線等便民設(shè)備。
不具備崗位需要的技能怎么辦？“我們有專門的技能培訓(xùn)。目前天山區(qū)建有1個零工市場大平臺、5個分中心、5個零工驛站，其中職業(yè)技能培訓(xùn)分中心會根據(jù)求職者的需求開辦培訓(xùn)班，現(xiàn)在已經(jīng)辦過美容美發(fā)、烹調(diào)、烘焙等各類培訓(xùn)班�！鼻匮澎o介紹。
當(dāng)天正在進(jìn)行的是一場為期兩天半的網(wǎng)絡(luò)營銷課程，富康街社區(qū)的努日斯曼·卡斯木早就報了名：“我們附近有幾個大的批發(fā)市場，里面很多商戶都有直播帶貨的需求。學(xué)會了找工作方便，也可以自己干！”
說起零工市場，延安東路社區(qū)居民張智榮很有感觸：“以前我自己在網(wǎng)上找信息，合適的崗位少，有些還不簽合同，我怕被騙也不敢干�，F(xiàn)在有了零工驛站，找工作方便，維權(quán)也方便，啥事兒都有人管。工作收入不錯，還能照顧家里，我很滿意。”
受益的不光求職者，還有用人單位。剛開了一家洗車店的阿布都熱西提·卡地爾原本還發(fā)愁招不到人，跟上門走訪的社區(qū)工作人員說了相關(guān)要求之后，立即來了幾個應(yīng)聘者，“現(xiàn)在已經(jīng)上崗了，干活認(rèn)真著呢！零工市場推薦的人，我們用著也放心�！�
零工聚集在哪里，市場就建在哪里
“姑娘，我想找個活兒干�！痹缟�8點多，50多歲的山西省古交市市民張桂蓮一走進(jìn)古交市零工市場，就直奔咨詢服務(wù)臺。
問清個人基本信息和基本需求后，工作人員王鈺打開信息系統(tǒng)，一邊查詢一邊說：“阿姨，太原市區(qū)有家政公司需要幾個擦玻璃工，工資按次結(jié)，您愿意嗎？”張桂蓮爽快答應(yīng)。
“目前，山西省靈活就業(yè)人員已經(jīng)超過300萬人，建設(shè)完善的公益性零工市場是必然選擇�！鄙轿魇【蜆I(yè)服務(wù)局職業(yè)介紹處處長胡會強(qiáng)說。
“公益性零工市場縣縣全覆蓋”是2023年山西省12件民生實事之一。去年山西省人社廳和財政廳聯(lián)合印發(fā)方案，要求結(jié)合全省各縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實際，每縣至少建成一家“政府所有、公益服務(wù)”的零工市場，為當(dāng)?shù)亓愎と藛T提供公益化、常態(tài)化的對接服務(wù)。同時，根據(jù)各縣具體情況撥付專項資金。
胡會強(qiáng)介紹，山西按照零工聚集在哪里，市場就建設(shè)在哪里，服務(wù)就保障到哪里的工作思路，立足各地實際，充分考慮勞動力數(shù)量、零工分布和交通便利度等因素規(guī)劃選址，確保零工市場建設(shè)選址貼近群眾需求。
“去往太原市區(qū)的車次頻繁、人流量大。經(jīng)過調(diào)研，我們就把老車站改造成了零工市場。”古交市公共就業(yè)服務(wù)中心主任武志剛介紹。
記者在古交市零工市場看到，大廳內(nèi)有供求職者休息的桌椅和工具租賃室，還設(shè)置了智慧就業(yè)自助服務(wù)機(jī)、服務(wù)流程展板�！吧轿魍苿尤」嫘粤愎な袌鰧崿F(xiàn)名稱標(biāo)識、服務(wù)內(nèi)容、求職流程等統(tǒng)一，促進(jìn)零工市場規(guī)范管理。同時，根據(jù)群眾需要，不少零工市場還拓展了就餐、住宿等多元化服務(wù)。”胡會強(qiáng)說。
直播間內(nèi)，有工作人員在介紹零工崗位：“歡迎大家掃碼入群，會第一時間發(fā)布有關(guān)工作信息。”據(jù)介紹，山西推動就業(yè)信息渠道網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)了統(tǒng)一的信息平臺，求職者在微信小程序或者微信群里都能看到招工消息。
“我們的工作就是讓求職者無需走上街頭、無需在烈日寒風(fēng)中等待，就能找到合適的工作�！焙鷷䦶�(qiáng)介紹，山西在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等零工聚集區(qū)域布局建設(shè)了零工驛站。截至2023年底，山西實現(xiàn)公益性零工市場縣縣全覆蓋，累計提供零工崗位25.3萬個、服務(wù)零工13.7萬人次。
既提供權(quán)益保障，又創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會
去年初，務(wù)工人員范金兵參加了江蘇省蘇州市建筑業(yè)零工市場組織的建筑機(jī)器人操作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)3個月后取得技能證書，從零工轉(zhuǎn)型成技術(shù)工人，收入也翻了倍�！傲愎な袌霾粌H給我們提供了全方位的服務(wù)，也搭建了廣闊的成長舞臺�！狈督鸨f。
蘇州市勞動就業(yè)管理服務(wù)中心主任俞曉峰介紹，近年來，蘇州因地制宜推進(jìn)零工市場建設(shè)，為靈活就業(yè)人員提供多樣化就業(yè)服務(wù)，涵蓋職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等方方面面。“既保障權(quán)益，也通過培訓(xùn)創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會�！庇釙苑逭f。
小零工關(guān)系著大民生。去年5月，蘇州出臺《零工市場評價指引（試行）》，推動各板塊零工市場規(guī)范化建設(shè)。如今，在蘇州各地，一個個“小而精”的零工市場紛紛涌現(xiàn)。相城區(qū)打造擁有400間宿舍的“億匠園”，為求職者免費提供五天住宿和一頓用餐；常熟推出“尚才零工”線上服務(wù)平臺，實現(xiàn)附近零工用工需求一鍵查詢，實時匹配……目前，蘇州市已建成各類零工市場、零工驛站28個，為穩(wěn)定就業(yè)形勢、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供了有效支撐。
“陳述意見要心平氣和，實事求是，有憑有據(jù)……”最近，蘇州市建筑業(yè)零工市場四樓的調(diào)解室內(nèi)，一場工傷糾紛調(diào)解正在進(jìn)行。不久前，在工地上打零工的建筑工人任某腳部受傷，聽說零工市場可以調(diào)解勞動爭議，便抱著試一試的心態(tài)找上門來。來自蘇州市建筑行業(yè)協(xié)會的調(diào)解員袁愛華調(diào)查取證后，馬上組織協(xié)商，雙方很快達(dá)成調(diào)解協(xié)議，任某獲得了相關(guān)賠償資金�！疤樌耍愎な袌鎏峁┑臋�(quán)益保障，讓我們感到很踏實�！比文痴f。
在蘇州各地的零工市場，通過數(shù)字化賦能，暢通維權(quán)通道，維權(quán)變得越來越便利。蘇州市建筑業(yè)零工市場負(fù)責(zé)人謝寒表示，零工市場通過微信小程序推出“欠薪線索反映”“工資支付實時預(yù)警”等功能，對工資發(fā)放、工資保證金繳存等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。
蘇州火車站旁，在蘇州姑蘇人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的零工市場，22歲的江蘇鹽城小伙子計政杰想找份臨時工干。系統(tǒng)推薦了數(shù)百個崗位，計政杰相中了一個操作工崗位，工作人員當(dāng)即與企業(yè)對接，約好了面試時間�！斑@里真正實現(xiàn)了‘出了火車站，就業(yè)第一站’。”計政杰打算打幾個月的零工后，再通過培訓(xùn)學(xué)一門感興趣的技能。對未來，他充滿期待。
留言板
完善信息披露機(jī)制，規(guī)定勞務(wù)中介須向用工單位和求職者完整公示崗位信息、薪酬待遇等相關(guān)信息，保障信息透明度；加強(qiáng)誠信建設(shè)，建立勞務(wù)中介誠信檔案，記錄違規(guī)行為，并建立黑名單制度，處罰失信機(jī)構(gòu)。
——山東省濟(jì)南市網(wǎng)友
建議對用工價格采取市場主導(dǎo)，政府制定最低價進(jìn)行保護(hù)；引入保險措施，保障勞動者上崗?fù)局屑霸趰彴踩?/p>
——福建省泉州市網(wǎng)友
一方面，需要不斷完善平臺渠道、審核機(jī)制、簽約流程、職業(yè)培訓(xùn)等公益服務(wù)。另一方面，需健全靈活就業(yè)人員公共服務(wù)體系，壓緊壓實監(jiān)管責(zé)任，暢通權(quán)益維護(hù)渠道。
——廣東省深圳市網(wǎng)友
政府可以與企業(yè)、高校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)項目，幫助大齡人員提升技能，更好地適應(yīng)零工市場的需求。對培訓(xùn)合格、成績優(yōu)秀的人員，可以推薦合適的工作。
——遼寧省大連市網(wǎng)友
�。ňW(wǎng)友留言摘編自人民網(wǎng)《人民建議》，相關(guān)新媒體內(nèi)容請訪問該欄目觀看）
《 人民日報 》（ 2024年04月09日 07 版）