人民網(wǎng)北京4月10日電 （記者申佳平）為推進高水平對外開放，主動對接國際高標(biāo)準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作的通告》（以下簡稱《通告》）。首批試點地區(qū)有哪些特點？試點內(nèi)容有哪些？業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)符合什么要求？
試點地區(qū)有哪些？有何特點？
根據(jù)《通告》，在北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)率先開展試點。四地所屬�。ㄖ陛犑校┤嗣裾撠�(zé)根據(jù)《增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點方案》組織制定試點實施方案。工業(yè)和信息化部負責(zé)組織對四地試點實施方案和實施條件等開展評估論證，并作出批復(fù)。后續(xù)，工業(yè)和信息化部將商相關(guān)部門組織開展試點實施情況評估，并根據(jù)評估情況，適時擴大試點地區(qū)范圍，有關(guān)事項另行通告。
為什么是這四地？工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司相關(guān)負責(zé)人表示，試點地區(qū)需在開放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監(jiān)管保障能力到位，試點示范經(jīng)驗豐富。同時，試點地區(qū)還應(yīng)強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，給予必要的機制和資源保障，做好增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放服務(wù)管理，為電信業(yè)務(wù)開放創(chuàng)新發(fā)展更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
試點開放哪些增值電信業(yè)務(wù)？
《通告》提出，在獲批開展試點的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺和遞送服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外）、信息保護和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制。
上述相關(guān)負責(zé)人表示，《通告》旨在向社會公布增值電信業(yè)務(wù)試點擴大對外開放政策，通過開放主動對接國際高標(biāo)準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，激發(fā)市場競爭和主體活力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，與全球共享中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。同時，通過在自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)等試點開放，更好發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，進一步積累電信業(yè)開放經(jīng)驗，構(gòu)筑立體化制度和安全監(jiān)管體系，為在更大范圍內(nèi)開放奠定基礎(chǔ)。
業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要符合哪些要求？
《通告》詳細介紹了業(yè)務(wù)經(jīng)營者的注冊地、服務(wù)設(shè)施放置地和服務(wù)范圍等要求。
《通告》要求，試點開放業(yè)務(wù)經(jīng)營主體注冊地、服務(wù)設(shè)施（含租用、購買等設(shè)施）放置地須在同一試點區(qū)域內(nèi)，不得購買、租用本試點區(qū)域外CDN等設(shè)施開展加速服務(wù)。
“這是根據(jù)電信業(yè)務(wù)特點，從便利業(yè)務(wù)管理等角度提出的試點規(guī)則，與現(xiàn)行自由貿(mào)易試驗區(qū)增值電信業(yè)務(wù)試點開放政策的規(guī)則較為一致，也是實踐證明可以有效服務(wù)電信業(yè)務(wù)發(fā)展和管理的必要規(guī)則。”工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司相關(guān)負責(zé)人表示。
在服務(wù)范圍方面，《通告》提出，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)結(jié)合其業(yè)務(wù)特點，服務(wù)范圍僅限本試點區(qū)域，且須根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，通過基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備對用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。其他業(yè)務(wù)服務(wù)范圍可面向全國，便利外商投資電信企業(yè)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營、擴展市場空間。
此外，《通告》明確提出，對在試點地區(qū)開展前述增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)，遵循“內(nèi)外資一致”原則進行管理。外商投資企業(yè)需按照《電信條例》等規(guī)定取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營相關(guān)試點批復(fù)，并在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中遵守法律法規(guī)和試點批復(fù)相關(guān)規(guī)定，接受、配合電信管理機構(gòu)及有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。