海南離島免稅提貨新政策實施一年
超39億元免稅品“即購即提”(經濟聚焦)
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海南離島免稅“即購即提”“擔保即提”提貨方式落地實施一年來，兩種方式購物件數(shù)超430萬件，購物金額超40億元。新增的提貨方式為消費者提供了更多便利，有效激發(fā)了消費活力，也為離島免稅產業(yè)發(fā)展注入了動能。
剛剛過去的清明假期，三亞國際免稅城內人流如織。在一家玩具免稅專柜，銷售人員告訴記者最近一年印象最深的變化：“在店里哭鬧的小朋友明顯少了�！�
看到記者詫異，對方笑著解釋：“很多小朋友看到喜歡的玩具就想馬上擁有，但以前只能等到離島時再提貨，有的小朋友會哭鬧，家長也會猶豫買不買�！促徏刺帷螅覀兊匿N量漲了，顧客一家人離店時都高高興興的�！�
2023年4月1日起，海南離島免稅新增“即購即提”“擔保即提”提貨方式，對單價不超過2萬元(不含)且在政策清單內的離島免稅商品，按照每人每類限購數(shù)量要求，可選擇“即購即提”方式提貨；對單價超過5萬元(含)的離島免稅商品可選擇“擔保即提”方式提貨。
政策實施后，不少游客體會到了離島免稅購物即刻“嘗鮮”的滿足感。一年來，新增提貨方式還給消費者帶來哪些新體驗？給企業(yè)帶來哪些新變化？海南如何借政策優(yōu)勢進一步激發(fā)消費活力？
銷售更火熱
“現(xiàn)在哪怕航班下午起飛，中午買也來得及”
清明假期首日的上午，三亞國際免稅城一些門店的結賬柜臺前已經排起了隊。記者看到，顧客選擇“即購即提”后，核驗信息、付款提貨，全程不超過30秒。“你看，剛買的眼鏡已經戴上了！”外地游客李女士向記者展示，“飛機一落地就趕過來買了太陽鏡，算上折扣和消費券優(yōu)惠，省下不少錢，還能現(xiàn)場拆封馬上用。”
在免稅城內的每個柜臺上，均放有“即購即提”15種品類的提示，包括奶粉、玩具、香水、彩妝等�！胺昴赀^節(jié)來海南的游客以家庭為主，15種品類涵蓋家庭出游場景下多種便捷實用的免稅品�！敝忻饧瘓F三亞市內免稅店銷售副經理廖君葉說。
“即購即提”方式不僅滿足了游客在海南旅居期間的消費需求，還讓游客的購物時間更加寬裕。此前因為貨物配送的時間限制，游客需要在離島6小時前完成購物，跨城則需要24小時�！艾F(xiàn)在哪怕航班下午起飛，中午買也來得及�！苯洺膹V東到海南出差的嚴女士說。
廖君葉告訴記者，新的提貨方式還發(fā)揮了引流作用，目前三亞國際免稅城入店轉化率已提升到九成以上，購物人次大幅增長。
政策活，消費火。據(jù)�？诤ｊP統(tǒng)計，新政策實施一年來，兩種新增提貨方式購物件數(shù)超430萬件，購物金額超40億元，其中“即購即提”銷售總金額超39億元，“擔保即提”銷售總金額超8700萬元。
從銷售金額上看，為何兩種提貨方式存在較大差距？
海口海關所屬三亞海關免稅品監(jiān)管科副科長吳昊解釋，“擔保即提”單件商品金額高，總量相對小。“擔保即提”是“即購即提”的補充方式，當游客離島時間不足6小時、又想購買超過5萬元的貴重免稅品隨身攜帶，可以先交擔保金提貨，離島時由口岸海關驗核實物后退還�！岸喾N提貨方式組合，有利于更好地滿足消費者需求。”吳昊說。
在新政策的助力下，一年來，海南全島12家離島免稅店鉚足了勁吸引顧客。去年起，�？凇⑷齺喌鹊叵嗬^滾動投放多輪離島免稅消費券，涵蓋商超零售、餐飲、電子產品等多個熱門品類，有效活躍了消費市場。
據(jù)統(tǒng)計，今年清明假期3天，�？诤ｊP共監(jiān)管海南離島免稅銷售金額2.71億元，購物人數(shù)4.7萬人次，購物件數(shù)27.8萬件，人均消費5767元。
保障更充足
“貨物提前分流，物流周轉的模式、速度優(yōu)化明顯”
“以前貨多的時候，集貨倉幾乎無處下腳，打包好的紙箱快要堆到天花板！”新增提貨方式帶來的改變，中免海南運營中心分揀配送副經理潘天清感受明顯，“有的熱銷商品剛上架就被顧客‘即購即提’買走了。貨物提前分流，物流周轉的模式、速度優(yōu)化明顯�！�
在三亞海旅免稅城集貨倉，倉儲經理吉翠嬌正和同事忙著將打包好的貨物裝車。吉翠嬌告訴記者，門店的“口岸提貨”業(yè)務由提貨點專門運營公司統(tǒng)一負責，倉儲、物流、人力成本和訂單量直接掛鉤。如今送到口岸的貨物少了近30%，企業(yè)購買服務的成本也隨之降低。
物流增效后，企業(yè)部分人員從物流端轉向銷售端，“一增一減”進一步提升了服務水平。在三亞國際免稅城，每到節(jié)假日，企業(yè)會增派更多人手，減少顧客排隊時間；在口岸提貨點，貨物提前分流，排隊等待情況也得到改善。
立足政策落實需求，監(jiān)管部門同步優(yōu)化監(jiān)管流程，助企運轉再提速。
吳昊介紹，去年4月1日前，海關對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管系統(tǒng)進行了升級，“在系統(tǒng)內對符合‘即購即提’標準的上千種商品做好標記，同時增加‘擔保即提’核驗模塊，在海南飛機、火車、輪船離島口岸設立了7個實物驗核點，高效辦理驗核業(yè)務。目前各項監(jiān)管平穩(wěn)有序。”
提貨新政策實施兩個多月后，�？诤ｊP的一項改革舉措——集中審單也正式落地實施。什么是集中審單？全島免稅店入出庫、備案等審核工作收攏到三亞海關免稅品監(jiān)管科一個科室，12家離島免稅店共享1套備案體系，統(tǒng)一標準，無紙化辦公�！澳壳翱评锕彩芾砻舛惼穫浒浮⑷氤鰩鞙蕟�54萬條，日均審核各類申請2000條左右，審單效率提升50%�！眳顷徽f。
“集中審單改革實施以來，單票免稅品備案審核時間縮短為2到3分鐘，入出庫準單審核時間縮短為3到5分鐘�！敝忻饧瘓F副總經理王紅升說，“即購即提”后，“爆款”商品需求量更大，現(xiàn)在審單標準統(tǒng)一，企業(yè)不用設專崗遞交紙質單證，有效保障了上架時效，降低了經營成本。
空間更廣闊
“海南離島免稅產業(yè)仍有巨大潛力可挖掘”
一年來，提貨新政策提升了消費者的購物體驗。與此同時，采訪中仍有游客反映“即購即提”的規(guī)定件數(shù)較少，買起來“不過癮”。
據(jù)了解，目前“即購即提”清單范圍內的15類商品中，限購件數(shù)最多的是化妝品，數(shù)量為5件，其余大部分商品均限購1件。這導致海南離島免稅的5種提貨方式中，“即購即提”“擔保即提”商品量僅占總量的10%左右。
海南師范大學中國特色自由貿易港研究中心主任劉鋒分析，考慮到“套代購”等風險防控問題，政策的放開需要一個過程。“一年來，相關部門持續(xù)推進打擊‘套代購’走私專項行動，取得了積極成效，隨著管理體系越來越完善，如果能適時對政策進行優(yōu)化調整，消費者的獲得感會更強。”劉鋒說。
海口海關副關長趙俊倫介紹，2023年，海關聯(lián)合海南省內部門開展專項行動打擊離島免稅“套代購”，全年偵辦案件1800余起，案值超6億元，累計對2萬余名違規(guī)人員實施3年不得享受離島免稅政策的限制措施�！拔覀儗⒗^續(xù)加大稽核查等后續(xù)監(jiān)管力度，為政策深入落實、優(yōu)化調整提供保障�！壁w俊倫說。
多名業(yè)內人士表示，海南離島免稅政策自2011年4月實施以來，經過多次調整，品類更多、額度更高、提貨方式更便捷，政策含金量不斷增加，激發(fā)了消費活力，也為離島免稅產業(yè)發(fā)展注入動能。目前，海南離島免稅經營面積超50萬平方米，品牌數(shù)量超1500個，在售商品約15萬種，購物金額累計突破2220億元。
劉鋒建議，海南在用好政策的同時，還應打造更多消費場景，豐富離島免稅市場供給，“比如，環(huán)島旅游公路驛站本身就是消費終端，免稅企業(yè)或可考慮布局，持續(xù)推動離島免稅品牌、品種與價格‘三同步’，海南離島免稅產業(yè)仍有巨大潛力可挖掘�！�
本報記者 曹文軒
(人民日報)