節(jié)能降碳是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、全面推進美麗中國建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。近日，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（以下簡稱《行動方案》），圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、用能設(shè)備等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，部署了節(jié)能降碳十大行動。
具體到能源領(lǐng)域，在化石能源消費減量替代方面，《行動方案》明確，加強煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳化改造和建設(shè)，嚴(yán)格實施大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費總量控制，重點削減非電力用煤，優(yōu)化油氣消費結(jié)構(gòu)，加大非常規(guī)油氣資源規(guī)�；_發(fā)。在非化石能源消費提升方面，《行動方案》提出，加大非化石能源開發(fā)力度，提升電網(wǎng)對可再生能源的消納能力。大力發(fā)展儲能、微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動。強化綠證交易與節(jié)能降碳政策銜接，大力促進非化石能源消費。
“近年來我國非化石能源裝機規(guī)模不斷邁上新臺階，非化石能源消費占比不斷提高，但化石能源消費比重仍在80%以上�！敝袊こ淘涸菏�、華北電力大學(xué)新能源電力系統(tǒng)全國重點實驗室主任劉吉臻表示，推動全社會能效提升和碳排放下降，要推進化石能源消費減量替代，提升非化石能源開發(fā)和消納水平，推動能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，《行動方案》提出，化石能源消費減量替代和非化石能源消費提升，這就需要構(gòu)建多能互補綜合能源體系，綜合考慮煤電調(diào)峰與新能源消納系統(tǒng)成本，推動能源領(lǐng)域節(jié)能減碳。
孫傳旺進一步解釋說，要有序推進煤電由基荷能源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”和“兩個聯(lián)營”，因地制宜推進水、核、風(fēng)、光等清潔能源的規(guī)模化開發(fā)利用，夯實清潔能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化數(shù)智化堅強電網(wǎng)建設(shè)，保障儲能產(chǎn)業(yè)與本地新能源項目協(xié)同布局。同時，要發(fā)揮煤電調(diào)峰經(jīng)濟性、靈活性優(yōu)勢，為新能源消納騰挪空間、配合新能源出力不穩(wěn)定特性提供有利條件。依據(jù)地方電力供需結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，合理安排新能源消納閾值和煤電參與調(diào)峰頻次，平衡好新能源消納與電力系統(tǒng)經(jīng)濟性、安全性之間的關(guān)系，提升新能源電源與煤電機組協(xié)同供能效率。
與此同時，節(jié)能降碳工作離不開價格機制引導(dǎo)。《行動方案》指出，落實煤電容量電價，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，研究完善儲能價格機制。嚴(yán)禁對高耗能行業(yè)實施電價優(yōu)惠。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。
孫傳旺表示，《行動方案》提出完善價格政策，有助于合理補償煤電調(diào)節(jié)與靈活性改造系統(tǒng)成本，提升煤電調(diào)峰參與積極性，健全煤電價格形成和容量成本回收長效機制，推動構(gòu)建與大規(guī)模新能源上網(wǎng)相適應(yīng)的合同曲線形成方式與價格浮動模式，暢通容量成本和輔助服務(wù)成本向用戶側(cè)疏導(dǎo)路徑，有效挖掘分布式新能源、用戶需求響應(yīng)等靈活性新型負荷資源，引導(dǎo)負荷側(cè)資源廣泛參與電力系統(tǒng)互動，推動新能源發(fā)電與消納水平持續(xù)提升。
值得一提的是，完成相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能改造任務(wù)，離不開科技引領(lǐng)與支撐�！缎袆臃桨浮诽岢觯浞职l(fā)揮國家重大科技專項作用，集中攻關(guān)一批節(jié)能降碳關(guān)鍵共性技術(shù)。扎實推進綠色低碳先進技術(shù)示范工程建設(shè)。修訂發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，倡導(dǎo)最佳節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實踐。積極培育重點用能產(chǎn)品設(shè)備、重點行業(yè)企業(yè)和公共機構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”。
劉吉臻表示，通過部署一批國家重大科技專項等科學(xué)研究項目，能夠引導(dǎo)相關(guān)科研院所、高校、企業(yè)及早布局并更加積極投身節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動基礎(chǔ)研究探索、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大工程示范和科技成果推廣應(yīng)用，實施產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同互濟，形成自主創(chuàng)新強大合力，為建設(shè)能源強國奠定堅實基礎(chǔ)。
“《行動方案》提出強化科技引領(lǐng)，有助于強化共性綠色技術(shù)耦合創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心技術(shù)自主可控力度，發(fā)揮重大科技項目對于資源配置與資金投向的牽引作用，拓展綠色節(jié)能技術(shù)在重要領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新需求場景、新應(yīng)用模式與新賦能路徑，為全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)、全生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低能耗、提高能效、提增效益提供新動能。”孫傳旺說。