本報記者 劉萌
6月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究利用外資工作。會議提出，外資企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩(wěn)外資。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，外資企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者和貢獻(xiàn)者，在構(gòu)建新發(fā)展格局中將發(fā)揮其在技術(shù)、市場、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的優(yōu)勢，與國內(nèi)企業(yè)共同推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。
限制措施繼續(xù)減少
會議明確，要深化重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放，落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點舉措。
陳建偉表示，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是吸引外資的兩大重點領(lǐng)域。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級都具有重要意義，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”有助于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和提高競爭力。同時，隨著服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸增加，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放對于增加就業(yè)機(jī)會和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
“在新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放中，預(yù)計醫(yī)療、電信領(lǐng)域?qū)雠_更多的開放舉措。”上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示。
今年3月13日，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，提出到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。
國務(wù)院常務(wù)會議提出，要優(yōu)化政策實施，一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新、政府采購和投資等。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，此項措施強(qiáng)調(diào)了外資的國民待遇，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與市場活動，提供了穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境，將推動更多外資企業(yè)深耕中國市場。
肖本華也認(rèn)為，大規(guī)模設(shè)備更新等行動將創(chuàng)造更大的市場空間，“一視同仁”的提法既可以吸引更多的外資企業(yè)來華投資，又可以促進(jìn)已有外資企業(yè)在華進(jìn)行再投資。
鼓勵條目繼續(xù)增加
國務(wù)院常務(wù)會議提出，要持續(xù)提升投資便利化水平，優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域外資政策，拓展保稅維修新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障機(jī)制。要打造“投資中國”品牌，修訂發(fā)布新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，提高外籍人員工作便利度。
國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門已啟動鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作。
“全國目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域支持力度。中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件，因地制宜加大對基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費(fèi)等領(lǐng)域支持力度。”華中表示。
劉向東認(rèn)為，打造“投資中國”品牌等措施將全方位展現(xiàn)我國優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和投資機(jī)遇，提振外資企業(yè)在華長期投資經(jīng)營的信心和預(yù)期。此外，今年以來，多地多部門已持續(xù)優(yōu)化外籍人員入境和停居留政策環(huán)境，提高外籍人員工作便利度，未來這一工作也將持續(xù)推進(jìn)。
陳建偉表示，此次國務(wù)院常務(wù)會議采取了更加積極的舉措，增加吸引外資力度、減少外資準(zhǔn)入限制，用“一增一減”，為外商投資中國提供更廣闊的空間，體現(xiàn)了我國持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放的決心和行動。
如何推動這些加大力度吸引和利用外資的舉措落實到位？肖本華表示，一方面，要圍繞此次提出的重點舉措出臺具體的落實細(xì)則；另一方面，要出臺相應(yīng)的配套措施，如在金融方面給予外資更大的支持，在引導(dǎo)外資向中西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上給予更有針對性的支持。