本報記者 龔夢澤
北京自動駕駛汽車上路將迎來立法保障。近日，北京市經(jīng)信局就《北京市自動駕駛汽車條例（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）對外征求意見。北京市擬支持自動駕駛汽車用于城市公共電汽車客運、網(wǎng)約車、汽車租賃等城市出行服務(wù)。
“過去10年，我國自動駕駛行業(yè)經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，目前已經(jīng)進入大規(guī)模商業(yè)化前夜，亟須立法層面的規(guī)范、引導(dǎo)和支持。”德基先進制造與出行產(chǎn)業(yè)合伙人張帆表示。
設(shè)定豐富應(yīng)用場景
2020年9月份，北京率先規(guī)劃建設(shè)全國首個高級別自動駕駛示范區(qū)，圍繞“車路云網(wǎng)圖”五大要素，開展“車路云一體化”系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)驗證。
“目前，北京高級別自動駕駛示范區(qū)累計為31家測試車企發(fā)放了道路測試的牌照，自動駕駛測試的里程超過2800萬公里。”據(jù)北京市經(jīng)信局相關(guān)負責人介紹，為進一步增強北京市自動駕駛汽車技術(shù)創(chuàng)新能力，聚焦解決自動駕駛汽車商業(yè)化運營難題，有必要充分發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性作用，為開展自動駕駛汽車創(chuàng)新活動提供兼具確定性與開放性的管理框架，為推動自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
此次征求意見稿提出，符合國家和北京市有關(guān)規(guī)定的自動駕駛汽車，按照保障安全、循序漸進的原則，可以開展道路測試、示范應(yīng)用、示范運營、道路運輸服務(wù)試點等創(chuàng)新活動。
征求意見稿為自動駕駛汽車設(shè)定了豐富的應(yīng)用場景，支持自動駕駛汽車用于以下場景：城市公共電汽車客運、出租汽車客運（網(wǎng)約車）、汽車租賃等城市出行服務(wù)；除危險貨物運輸外的道路貨物運輸；擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運行保障；國家和北京市支持開展的其他應(yīng)用場景。
文遠知行方面認為，征求意見稿提出“本市加強與天津市、河北省在自動駕駛汽車領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新、推動政策互認”“支持智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域全域開放，分階段、按片區(qū)開放重點應(yīng)用場景”“市級有關(guān)主管部門可以結(jié)合異地創(chuàng)新活動結(jié)果，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，簡化程序”等內(nèi)容，這為后續(xù)自動駕駛汽車的異地里程和車型互認、規(guī)�；涞�、商業(yè)化應(yīng)用打下良好基礎(chǔ)。
明確事故責任認定
自動駕駛汽車需不需要配安全員？據(jù)《證券日報》記者了解，當前北京自動駕駛示范區(qū)已經(jīng)有自動駕駛出租車開始無人化測試，安全員從主駕逐步過渡到副駕、后排和車外遠程。此次征求意見稿明確，利用自動駕駛汽車開展創(chuàng)新活動，按照國家有關(guān)規(guī)定配備駕駛?cè)嘶颍ㄟh程）安全員。這意味著自動駕駛汽車安全員可以遠程操作。
記者從小馬智行方面了解到，駕駛?cè)嘶蜻h程安全員將監(jiān)控自動駕駛汽車運行狀態(tài)及周圍環(huán)境，發(fā)現(xiàn)自動駕駛汽車處于不適合自動駕駛的狀態(tài)或者系統(tǒng)提示需要人工接管時，及時接管自動駕駛汽車，并采取必要的安全措施。
此外，自動駕駛違法行為和事故處理備受關(guān)注。此次征求意見稿提出，自動駕駛汽車上道路行駛期間發(fā)生交通違法行為的，由公安交管部門按照現(xiàn)行法律法規(guī)進行處理和認定。車內(nèi)有駕駛?cè)说�，依法對駕駛?cè)诉M行處理；車內(nèi)無駕駛?cè)说�，對車輛所有人、管理人進行處理。
如果自動駕駛汽車發(fā)生故障或者發(fā)生交通事故，車內(nèi)有駕駛?cè)说�，�?yīng)當立即搶救受傷人員，并迅速報警。車內(nèi)無駕駛?cè)说模h程安全員應(yīng)當立即報警。車輛在自動駕駛系統(tǒng)功能未激活狀態(tài)下發(fā)生道路交通事故的，按照現(xiàn)行規(guī)定承擔責任；激活狀態(tài)下發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，屬于自動駕駛汽車一方責任的，由車輛所有人、管理人承擔賠償責任。
小馬智行相關(guān)負責人在接受《證券日報》記者采訪時表示，本次征求意見稿明確自動駕駛汽車多種應(yīng)用場景，相關(guān)交通違法行為處理、事故責任認定規(guī)則，明確便利化管理措施和審慎包容的監(jiān)管原則，為L3級及以上自動駕駛汽車市場主體提供清晰、透明、可預(yù)期的制度規(guī)范。
據(jù)悉，北京市擬每年定期對自動駕駛汽車創(chuàng)新活動整體情況進行評估，形成年度報告并向社會公開。年度報告包括自動駕駛汽車相關(guān)創(chuàng)新措施的落實情況，對道路通行效率、公眾出行方式、汽車產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新科技發(fā)展的影響，良好實踐經(jīng)驗以及不足之處。