本報(bào)記者 韓昱
7月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新牽引性帶動性強(qiáng)，加大政策支持力度有利于更好釋放內(nèi)需潛力。會議決定“統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進(jìn)一步推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。
“超長期特別國債資金對于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新具有重要意義。”中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、華德榜創(chuàng)始人宋向清在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，一方面，能夠減少企業(yè)設(shè)備更新成本支出、減輕消費(fèi)者以舊換新費(fèi)用壓力，更有效釋放國內(nèi)內(nèi)需潛力和消費(fèi)動力，推動多領(lǐng)域綠色發(fā)展；另一方面，還可以增強(qiáng)市場主體信心、穩(wěn)定資本市場預(yù)期，并加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，為我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，我國從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。發(fā)行計(jì)劃顯示，今年1萬億元超長期特別國債將分為22次，從5月份至11月中旬陸續(xù)發(fā)行，期限為20年期、30年期和50年期3種。
《證券日報(bào)》記者梳理已發(fā)行數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截至7月21日，年內(nèi)超長期特別國債發(fā)行規(guī)模已達(dá)到3630億元，20年期、30年期和50年期3種期限的超長期特別國債均已完成首發(fā)。接下來在7月24日，財(cái)政部擬發(fā)行2024年超長期特別國債（四期）（30年期），競爭性招標(biāo)面值總額為550億元。
從“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策看，今年3月13日，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，此后各領(lǐng)域的具體實(shí)施方案陸續(xù)印發(fā)，相關(guān)政策體系日益完善，各地細(xì)化舉措也不斷出臺落地。此次國務(wù)院常務(wù)會議還提出，優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目支持方式，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，降低申報(bào)門檻，簡化審批流程。
中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力告訴《證券日報(bào)》記者，“兩新”政策不僅能直接促進(jìn)制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，還能通過改善消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)消費(fèi)者信心，拉動消費(fèi)增長。同時(shí)，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域，以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，體現(xiàn)了政策前瞻性和針對性，既符合當(dāng)前綠色發(fā)展的國際趨勢，也回應(yīng)了國內(nèi)市場對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求。
“要落實(shí)好‘兩新’‘兩重’決策部署，實(shí)施好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費(fèi)者獲得實(shí)實(shí)在在的好處。”中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在7月19日中共中央舉行的新聞發(fā)布會上表示，要把長遠(yuǎn)增后勁與短期穩(wěn)增長結(jié)合起來，用好超長期特別國債資金，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。
展望后續(xù)，超長期特別國債資金如何更好推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新？宋向清表示，一方面要科學(xué)規(guī)劃，做好不同投資應(yīng)用領(lǐng)域的統(tǒng)籌兼顧和協(xié)同發(fā)展；另一方面要嚴(yán)格把關(guān)，精打細(xì)算，精準(zhǔn)施策。
他建議，可以建立與財(cái)政和信貸等優(yōu)惠政策聯(lián)合發(fā)力的機(jī)制，加大多維政策性支持力度，為大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新提供重要的資金支持，以強(qiáng)化超長期特別國債資金對釋放內(nèi)需潛力，消費(fèi)活力和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
“通過與金融機(jī)構(gòu)合作，可發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)更多社會資本投入到設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域，有助于形成市場與政府共同推動的良性發(fā)展格局。”朱克力建議。