本報(bào)記者 張薌逸
8月份，一批新規(guī)將開始實(shí)施，涉及保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范私募證券基金業(yè)務(wù)等多個(gè)方面。
保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2024年8月1日起施行。作為我國(guó)第一部關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查的行政法規(guī)，《條例》的出臺(tái)對(duì)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具有十分重要的意義。
為保障各類經(jīng)營(yíng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，《條例》從市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、商品要素的自由流動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為四個(gè)方面，一共確定了19項(xiàng)政策措施中不得包含的內(nèi)容，建立了涵蓋經(jīng)營(yíng)主體生命全周期、經(jīng)營(yíng)全鏈條的審查標(biāo)準(zhǔn)體系。
同時(shí)，《條例》致力于解決公平審查制度剛性約束不足的問(wèn)題，進(jìn)一步健全制度的實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督保障措施，推動(dòng)制度落實(shí)落地，更大力度打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
規(guī)范私募證券基金業(yè)務(wù)
由中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《私募證券投資基金運(yùn)作指引》（下稱《運(yùn)作指引》）自2024年8月1日起施行，旨在加強(qiáng)私募證券投資基金（以下簡(jiǎn)稱“私募證券基金”）自律管理，規(guī)范私募證券基金業(yè)務(wù)，保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)私募基金行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)證券期貨市場(chǎng)秩序。
《運(yùn)作指引》共42條，內(nèi)容覆蓋私募證券基金的募集、投資、運(yùn)作等各環(huán)節(jié)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置差異化規(guī)范要求。在基金存續(xù)規(guī)模方面，《運(yùn)作指引》將最低存續(xù)規(guī)模降低至500萬(wàn)元，明確長(zhǎng)期低于500萬(wàn)元規(guī)模的基金應(yīng)當(dāng)停止申購(gòu)；在組合投資方面，《運(yùn)作指引》提出雙25%的組合投資要求，即單只私募證券基金投資同一資產(chǎn)不超過(guò)基金規(guī)模的25%，同一私募機(jī)構(gòu)管理的全部私募證券基金投資于同一資產(chǎn)比例不超過(guò)該資產(chǎn)的25%。
引導(dǎo)天然氣市場(chǎng)規(guī)范有效發(fā)展
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《天然氣利用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于2024年8月1日起施行�！短烊粴饫霉芾磙k法》共16條，以“規(guī)范天然氣利用，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高利用效率，促進(jìn)節(jié)約使用，保障能源安全”為目標(biāo)，明確天然氣利用總體原則、適用范圍、管理部門及支持方向，進(jìn)一步引導(dǎo)天然氣市場(chǎng)規(guī)范有效發(fā)展。
在“優(yōu)先類、限制類、禁止類、允許類”四類天然氣利用方向中，《辦法》要求，對(duì)優(yōu)先類天然氣利用方向予以用氣保障；對(duì)于限制類天然氣利用方向不再新建、擴(kuò)建相關(guān)產(chǎn)能；對(duì)于禁止類天然氣利用方向上游企業(yè)不再滿足用氣需求；對(duì)于允許類利用方向的項(xiàng)目，允許經(jīng)營(yíng)主體在落實(shí)氣源和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下有序發(fā)展。
規(guī)范重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為
由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）自2024年8月11日起施行�！豆芾磙k法》旨在規(guī)范重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)（以下稱“價(jià)格指數(shù)”）行為，促進(jìn)價(jià)格指數(shù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮價(jià)格指數(shù)信號(hào)作用，服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格合理形成。
《管理辦法》提出，冠以“中國(guó)”“全國(guó)”等字樣的價(jià)格指數(shù)，應(yīng)當(dāng)在價(jià)格指數(shù)編制方案中充分證明，信息采集點(diǎn)覆蓋的相應(yīng)商品或服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模在全國(guó)市場(chǎng)中的占比，以及該覆蓋面能夠準(zhǔn)確有效地反映全國(guó)市場(chǎng)價(jià)格情況。
優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理
為進(jìn)一步深化合格境外機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII/RQFII）外匯管理改革，穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)對(duì)外開放，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局修訂了《境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定》，自2024年8月26日起實(shí)施。
新修訂的《規(guī)定》主要內(nèi)容包括：一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)登記手續(xù)。明確QFII/RQFII業(yè)務(wù)登記通過(guò)主報(bào)告人（托管人）在國(guó)家外匯管理局?jǐn)?shù)字外管平臺(tái)辦理，同時(shí)明確變更登記和注銷登記事宜。二是進(jìn)一步優(yōu)化賬戶管理。合并用于證券交易或衍生品交易的人民幣專用存款賬戶，減少經(jīng)營(yíng)主體開展不同類型投資所需開立賬戶數(shù)量，降低其成本負(fù)擔(dān)。三是進(jìn)一步完善匯兌管理。優(yōu)化QFII/RQFII跨境資金流動(dòng)管理，改進(jìn)匯出入幣種管理原則，便利境外機(jī)構(gòu)投資者配置境內(nèi)證券資產(chǎn)。四是統(tǒng)一QFII/RQFII與銀行間債券市場(chǎng)直接入市（CIBM）的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理模式。
全面實(shí)行住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)“亮碼可辦”
經(jīng)過(guò)一年的過(guò)渡期，今年8月起，住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)“亮碼可辦”全面實(shí)行。
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于整合住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)推動(dòng)“亮碼可辦”工作的通知》提出，依托全國(guó)住房公積金小程序和全國(guó)住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，在住房公積金繳存人申請(qǐng)開具職工繳存證明、異地貸款繳存使用證明、貸款結(jié)清證明等個(gè)人證明時(shí)，向其提供實(shí)時(shí)在線開具、后臺(tái)自動(dòng)查驗(yàn)等服務(wù)，以統(tǒng)一“電子碼”代替原有3項(xiàng)紙質(zhì)證明，實(shí)現(xiàn)住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)“亮碼可辦”。2023年8月底前，相關(guān)功能在全國(guó)住房公積金小程序和全國(guó)住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，“亮碼可辦”推廣使用，原有紙質(zhì)證明及出具方式并行使用、同時(shí)有效，過(guò)渡期1年；2024年8月起，全面實(shí)行住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)“亮碼可辦”。