本報(bào)記者 韓昱
9月5日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，中國人民銀行和國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹金融支持高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。
談及貨幣政策下一步的政策取向，中國人民銀行副行長陸磊表示，人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策，加快落實(shí)好已出臺的政策舉措，更加有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
政策取向
著眼于總量、利率和結(jié)構(gòu)
陸磊介紹，今年以來，人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，特別是強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，有力支持經(jīng)濟(jì)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。
在下一步的政策取向方面，陸磊提到，還是要著眼于總量、利率和結(jié)構(gòu)。
在總量上，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)銀行增強(qiáng)貸款增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平的預(yù)期目標(biāo)相匹配。
在利率上，發(fā)揮好近期政策利率和貸款市場報(bào)價(jià)利率下行的帶動作用，以此推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。
在結(jié)構(gòu)上，加大已有工具的實(shí)施力度，推動新設(shè)立工具落地生效，主要是提高資金使用效率，加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
值得關(guān)注的是，今年年初，央行采取了降準(zhǔn)措施。對于今年接下來貨幣政策降息降準(zhǔn)的空間和必要性，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，降準(zhǔn)降息等政策調(diào)整還需要觀察經(jīng)濟(jì)走勢。其中，法定存款準(zhǔn)備金率是供給長期流動性的一項(xiàng)工具，與之相比，7天逆回購和中期借貸便利是對應(yīng)中短期流動性波動的工具，今年又增加了國債買賣工具。綜合運(yùn)用這些工具，目標(biāo)是保持銀行體系流動性合理充裕。年初降準(zhǔn)的政策效果還在持續(xù)顯現(xiàn)，目前金融機(jī)構(gòu)的平均法定存款準(zhǔn)備金率大約為7%，還有一定的空間。
在利率方面，鄒瀾表示，人民銀行持續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，今年以來，1年期和5年期以上貸款市場報(bào)價(jià)利率分別累計(jì)下降了0.1個百分點(diǎn)和0.35個百分點(diǎn)，帶動了平均貸款利率持續(xù)下行。同時也要看到，受銀行存款向資管產(chǎn)品分流的速度、銀行凈息差收窄的幅度等因素影響，存貸款利率進(jìn)一步下行還面臨一定的約束。人民銀行將密切觀察政策效果，根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的具體問題，合理把握貨幣政策調(diào)控的力度和節(jié)奏。
匯率調(diào)節(jié)國際收支的
自動穩(wěn)定器功能不斷提升
國際收支狀況是反映經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部均衡的非常重要指標(biāo)，市場廣泛關(guān)注。國家外匯管理局副局長李紅燕介紹，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性躍升，為國際收支穩(wěn)健運(yùn)行，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�？偟膩砜矗幸韵聨讉�特點(diǎn)：經(jīng)常賬戶順差合理均衡、跨境投資更加活躍、國際收支自主平衡、外匯儲備穩(wěn)居全球第一。
具體來看，首先，經(jīng)常賬戶收支規(guī)模明顯提升，同時平衡性也更加穩(wěn)固。近年來，我國持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，出口穩(wěn)步增長；隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和人民生活水平的提高，對海外商品和服務(wù)的進(jìn)口需求也在增加。在此背景下，2023年，我國經(jīng)常賬戶的收支規(guī)模超過了7.3萬億美元，與2012年相比增長了60%。同時，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，近年來我國經(jīng)常賬戶順差與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比也保持在2%左右的合理區(qū)間。
其次，跨境雙向投資更加活躍。直接投資方面，我國企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，資本輸出能力不斷提升，對外直接投資存量，2012年排在全球第12位，2023年排在全球第4位。我國還是外商直接投資的重要目的地，投資存量穩(wěn)居全球第2位，投資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。證券投資方面，金融市場雙向開放穩(wěn)步推進(jìn)，境內(nèi)和境外投資者的資產(chǎn)配置需求明顯提升。2023年末，跨境證券投資占我國對外資產(chǎn)負(fù)債總規(guī)模的比例為17%，和2012年相比提高了8個百分點(diǎn)。
最后，國際收支逐步實(shí)現(xiàn)自主平衡的格局。近年來，人民幣匯率的市場化形成機(jī)制不斷完善，匯率的彈性不斷增強(qiáng)，匯率調(diào)節(jié)國際收支的自動穩(wěn)定器功能不斷提升。隨著外匯市場改革和發(fā)展，企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力有了明顯提升，外匯市場交易更加理性有序。國際收支從經(jīng)常賬戶、資本項(xiàng)下“雙順差”的格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一順一逆”的自主平衡格局，外匯儲備保持基本穩(wěn)定。
“往前看，我國進(jìn)一步全面深化改革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，外匯市場韌性不斷增強(qiáng)，這些有利因素都提供了比較好的支撐，我國國際收支將會繼續(xù)呈現(xiàn)規(guī)模提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和基本平衡的發(fā)展格局。”李紅燕表示，“我們將密切關(guān)注形勢變化，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，防范跨境資金異常流動風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。”