本報記者 韓昱
作為擴大有效投資的重要抓手,新增專項債發(fā)行在最近一段時間明顯提速。
Wind資訊數(shù)據(jù)顯示,截至10月9日,各地共計發(fā)行1007只新增專項債,規(guī)模約達到36160億元,約為全年限額(39000億元)92.7%。
從趨勢看,8月份以來,新增專項債發(fā)行顯著放量。其中,9月份發(fā)行規(guī)模約為10279億元,突破萬億元關(guān)口,創(chuàng)年內(nèi)單月發(fā)行量新高。8月份新增專項債發(fā)行規(guī)模也約達到7965億元,為年內(nèi)單月發(fā)行量第二高。
巨豐投顧高級投資顧問朱華雷對《證券日報》記者表示,今年前三季度各地發(fā)行新增專項債共35993億元,已占全年發(fā)行限額92.3%,當(dāng)前的發(fā)行節(jié)奏呈現(xiàn)出明顯加快的態(tài)勢。
如其所述,以季度為維度看,今年三季度新增專項債發(fā)行規(guī)模約為21059億元、二季度約為8593億元、一季度約為6341億元,逐季度增加?傮w看,今年前三季度新增專項債共計發(fā)行約35993億元,占全年發(fā)行限額92.3%。2023年前三季度共計發(fā)行約34487億元,占當(dāng)年限額(38000億元)90.8%。
東方金誠研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳對《證券日報》記者分析,今年前三季度新增專項債發(fā)行進度已超去年同期。從具體的發(fā)行節(jié)奏上看,前7個月新增專項債發(fā)行節(jié)奏較慢,或因去年年底增發(fā)的1萬億元國債資金大部分留待今年使用,對專項債資金產(chǎn)生一定替代作用。8月份新增專項債發(fā)行明顯提速,9月份發(fā)行繼續(xù)大幅放量,發(fā)行進度趕超了去年同期。
馮琳進一步分析稱,從新增專項債資金投向來看,基建領(lǐng)域是主要發(fā)力點。其中,投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的資金占比最高。
朱華雷也分析表示,從專項債的資金投向來看,其主要集中在市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的項目通常具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益,能夠有效拉動投資,促進經(jīng)濟增長,改善民生。可以看出,專項債在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項目中占據(jù)了相當(dāng)大的比例。
在10月8日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹,今年專項債用于項目建設(shè)3.12萬億元,到9月底已經(jīng)發(fā)行了2.83萬億元,還有2900億元,目前正督促各地在10月底發(fā)行完。下一步,重點是要用足用好、發(fā)揮好專項債的效益,確保專項債項目盡快開工,確保專項債真正發(fā)揮作用。同時,國家發(fā)展改革委和財政部正在研究優(yōu)化完善地方政府專項債券管理的新舉措。出臺以后,將推動專項債在投資當(dāng)中發(fā)揮更大作用。
“專項債項目的實施和資金使用進度將進一步提速,這將對四季度基建投資起到有力支撐。”馮琳預(yù)計,為了更好發(fā)揮專項債的政府投資帶動作用,接下來有望出臺與專項債有關(guān)的增量財政政策。除擴大專項債支持范圍以及專項債用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例外,也不排除提前下達2025年部分新增專項債額度等的可能性。
朱華雷認為,在第四季度的前兩個月,專項債的發(fā)行將是財政政策重點之一。可以預(yù)測,第四季度地方專項債的發(fā)行使用將保持活躍,以促進有效投資和經(jīng)濟增長。這些措施有望在第四季度進一步釋放專項債的潛在效力,為經(jīng)濟復(fù)蘇提供強有力的財政支持,以支持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。