本報記者 韓昱

國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站顯示，10月12日，國新辦將舉行新聞發(fā)布會，請財政部部長藍佛安介紹“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。這一預(yù)告獲得了市場的高度關(guān)注。

事實上，最近一段時間，“逆周期調(diào)節(jié)”被頻頻提及。在10月8日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔提到的貫徹落實一攬子增量政策的五個“針對”中，就包含“針對經(jīng)濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，各方面都要持續(xù)用力、更加給力”。

那么，何為“逆周期調(diào)節(jié)”？巨豐投顧高級投資顧問趙玲告訴《證券日報》記者，一般而言，逆周期調(diào)節(jié)是指通過政府和中央銀行的政策，平滑經(jīng)濟周期中的波動。特別是應(yīng)對經(jīng)濟運行中的下行壓力，通過擴張性政策來穩(wěn)定經(jīng)濟增長。通過逆周期調(diào)節(jié)可以實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進就業(yè)、避免經(jīng)濟“大起大落”等作用。

“逆周期調(diào)節(jié)是一種宏觀經(jīng)濟政策，旨在通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期中的不同階段，以達到穩(wěn)定經(jīng)濟、保持長期增長的目的。”科方得智庫研究負(fù)責(zé)人張新原在接受《證券日報》記者采訪時表示，這種調(diào)節(jié)可以通過調(diào)整財政政策、貨幣政策等宏觀政策來實現(xiàn)。通過加大逆周期調(diào)節(jié)力度，可以放大政策組合效應(yīng)，提高經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性，促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。同時，這種調(diào)節(jié)也可以提高市場信心，促進實體經(jīng)濟的發(fā)展，提高經(jīng)濟的長期增長潛力。

在上述10月8日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，鄭柵潔就系統(tǒng)落實一攬子增量政策的具體舉措作介紹時提到要“加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度”。“加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成，強化政策工具協(xié)同創(chuàng)新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應(yīng)。要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用；要加力支持地方開展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險。降低存款準(zhǔn)備金率，實施有力度的降息，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，為經(jīng)營主體投融資、宏觀政策實施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境，近期已經(jīng)出臺實施降準(zhǔn)降息等政策，其他金融政策也在積極推進。”鄭柵潔介紹。

如其所述，9月24日“一行一局一會”在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上推出政策“組合拳”，此后在貨幣政策方面，降準(zhǔn)降息等政策已出臺。從最新進度看，10月10日，中國人民銀行發(fā)布公告稱，中國人民銀行決定創(chuàng)設(shè)“證券、基金、保險公司互換便利（Securities, Funds and Insurance companies Swap Facility，以下簡稱‘互換便利’）”。在此情況下，各界普遍認(rèn)為增量財政政策或已“蓄勢待發(fā)”。

中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明認(rèn)為，近期金融、房地產(chǎn)以及資本市場等各領(lǐng)域利好政策頻出，帶動資本市場信心重塑以及市場對政策出臺和基本面改善的預(yù)期。在財政政策方面，后續(xù)有可能通過增發(fā)特別國債等方式彌補廣義財政缺口，保持必要的支出強度，促進經(jīng)濟回升。在貨幣政策方面，今年年內(nèi)或仍有1次降準(zhǔn)，今年年底或2025年或有更大力度的降息。

“在經(jīng)濟逆周期調(diào)節(jié)中，我國主要通過財政和貨幣政策‘雙管齊下’，以應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。”趙玲表示，在財政政策方面，政府可加大支出強度，特別是通過發(fā)行超長期特別國債和地方政府專項債來提振經(jīng)濟。貨幣政策則可通過降準(zhǔn)降息來降低市場利率，鼓勵投資與消費。同時，創(chuàng)新性地使用互換便利及股票回購增持再貸款等工具，為資本市場提供流動性，進而支持實體經(jīng)濟，提振市場信心。