8月13日下午，汽車反壟斷第一罰單誕生。首當(dāng)其沖的并非業(yè)界預(yù)測的奧迪、克萊斯勒，而是寶馬湖北四家經(jīng)銷商。當(dāng)天下午，湖北物價局召開規(guī)范汽車銷售中的價格行為提醒告誡會，通報了武漢四家寶馬4S店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI(Pre Delivery Inspection，即車輛的售前檢驗記錄)檢測費構(gòu)成價格壟斷協(xié)議的違法行為，并依據(jù)《反壟斷法》對四家寶馬經(jīng)銷商給予行政處罰,罰款總計162萬元�！暗谝粏�，寶馬經(jīng)銷商收到162萬元的罰款，只是一個開始，更多起到的是提醒和警示的作用�！睒I(yè)界普遍更加關(guān)注，發(fā)改委開出的第一大單會花落誰家？各方揣測或?qū)⑹菉W迪，罰金至少上億元。對此，一汽-大眾奧迪只是官方聲明，承認(rèn)壟斷行為違法并愿意接受處罰。但是對于具體罰金問題表示“正在等待調(diào)查結(jié)果”，不予評論。
武漢寶馬經(jīng)銷商被罰
湖北省物價局對武漢寶馬四家經(jīng)銷商開出的反壟斷第一單為鄂寶、中達江寶、漢德寶、寶澤4家寶馬汽車經(jīng)銷商分別收到93.79萬元、34.16萬元、19.72萬元、15萬元的行政處罰。開出罰單的原因是，上述四家寶馬汽車經(jīng)銷店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI檢測費，已構(gòu)成價格壟斷協(xié)議。而根據(jù)寶馬中國和華晨寶馬于8月1日提交給中國消費者協(xié)會的文件稱，寶馬在華并未向經(jīng)銷商收取，或要求經(jīng)銷商向消費者收取PDI檢測費。并指出，“經(jīng)銷商作為獨立的實體，寶馬并無權(quán)干涉經(jīng)銷商和第三方關(guān)于價格的協(xié)商和確定�！�
什么是PDI？即車輛的售前檢驗記錄，不是售后服務(wù)。進行PDI檢測，是汽車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)在向消費者銷售完全合格的汽車產(chǎn)品之前，應(yīng)該履行的義務(wù)和責(zé)任。從理論上來說，由于新車從生產(chǎn)廠到達經(jīng)銷商處經(jīng)歷了上千公里的運輸和長時間的停放，為了保證新車的安全性和原廠性能，PDI檢查必不可少。而汽車經(jīng)銷商利用行業(yè)技術(shù)和信息優(yōu)勢，采取不與汽車同時在公開醒目位置標(biāo)價，而以購車合同明確的方式收取“PDI檢測費”，誤導(dǎo)消費者認(rèn)為PDI是在購車后享受的實質(zhì)性服務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國價格法》和《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，屬價格欺詐的違法行為，必須立即予以制止。而記者在實際采訪中發(fā)現(xiàn)，收取PDI費用，不僅僅限于豪華品牌，普通品牌同樣如此，是個普遍存在的問題。
縱向壟斷是調(diào)查重點
由以上反壟斷第一單以及對奧迪、克萊斯勒品牌反壟斷調(diào)查的認(rèn)定可以看出，縱向壟斷即針對經(jīng)銷商限購限區(qū)域、零配件流通領(lǐng)域的調(diào)查是此次反壟斷調(diào)查的重點。
8月11日，一汽-大眾奧迪方面發(fā)布回應(yīng)聲明，承認(rèn)壟斷行為違法并愿意接受處罰。一汽-大眾汽車有限公司總經(jīng)理張丕杰在聲明中表示：“針對出現(xiàn)的問題，一汽-大眾奧迪已第一時間采取措施，停止了違規(guī)做法。一汽-大眾奧迪將誠懇接受國家相關(guān)部門對此事的處理，并進一步加強對區(qū)域銷售服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范和管理，杜絕類似事件再次發(fā)生�！痹诖酥�，發(fā)改委已經(jīng)認(rèn)定11家湖北奧迪汽車經(jīng)銷商涉嫌價格壟斷將被處罰。但是截至記者發(fā)稿時，具體罰單并未開出。
而針對之前國家發(fā)改委對外公布的“已經(jīng)完成了對日本12家企業(yè)汽車零配件壟斷行為的調(diào)查并將依法進行處罰”的積極回應(yīng)，8月8日，日系車企廣汽本田和廣汽豐田同一天站出來表態(tài)，將分別從9月1日和8月18日起下調(diào)部分零部件價格。至于具體下調(diào)所涉及的產(chǎn)品種類以及下降幅度并未對外公布。接受記者采訪的廣本、廣豐內(nèi)部人士稱，企業(yè)正在放高溫假，具體調(diào)價范圍與降幅尚未最終確定。同期，東風(fēng)日產(chǎn)也表示，將高度重視發(fā)改委提出的重要指導(dǎo)意見，結(jié)合《反壟斷法》等法律法規(guī)，積極研討、制定相關(guān)領(lǐng)域改善方案。
首先解決“限遷”、“壓庫”
對于目前反壟斷主要調(diào)查的經(jīng)銷商限購限區(qū)域問題，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊在日前商務(wù)部召開的“消除區(qū)域封鎖打破行業(yè)壟斷工作座談會”上提出了目前存在的突出問題及改善建議。羅磊表示，首先關(guān)于“限遷”問題，越來越多的城市加入了限制機動車遷入的排放標(biāo)準(zhǔn)，個別城市甚至二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)高于新車注冊標(biāo)準(zhǔn)，很不合理；“限遷”不能完全解決環(huán)境污染問題，“限遷”將抑制二手車流通，“限遷”會損害到消費者利益，“限遷”會延長消費者換車周期，不利于消費。建議主管部門協(xié)調(diào)各地方政府，以國家規(guī)定的在用機動車年檢排放標(biāo)準(zhǔn)作為機動車遷入的唯一標(biāo)準(zhǔn)，取消對遷入的二手車采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的歧視政策。
關(guān)于“壓庫”問題，羅磊認(rèn)為，長期以來我國汽車行業(yè)中零供關(guān)系問題始終沒有得到很好的解決，供應(yīng)商決定著經(jīng)銷商的盈利水平與發(fā)展速度，這主要體現(xiàn)在授權(quán)與庫存控制上。建議主管部門調(diào)整相關(guān)政策，限制供應(yīng)商過大的權(quán)力，平衡汽車廠商與經(jīng)銷商的關(guān)系。
另外，中國汽車流通協(xié)會還向商務(wù)主管部門反映了湖北省保險行業(yè)協(xié)會牽頭在武漢市開展的新車保險“共�！眴栴}。建議主管部門對武漢市車險行業(yè)壟斷問題進行調(diào)查查處。
晨報記者 和玲