社會(huì)教育對青少年身心健康成長有著不可替代的重要作用。各類公共場館、青少年宮和校外培訓(xùn)班等是青少年社會(huì)教育的主要平臺(tái)。然而，共青團(tuán)廣西區(qū)委完成的“廣西社會(huì)教育與青少年社會(huì)化狀況調(diào)研”顯示的狀況卻并不樂觀：廣西青少年社會(huì)教育總體上存在資源不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、設(shè)備老化、師資短缺等一系列問題，嚴(yán)重影響了青少年的健康成長。
社會(huì)調(diào)研：1200份問卷折射廣西青少年社會(huì)教育場所嚴(yán)重滯后
2012年9月至11月，共青團(tuán)廣西區(qū)委課題組深入南寧、柳州、桂林、欽州、玉林和河池等地中小學(xué)和青少年活動(dòng)場所，開展“廣西社會(huì)教育與青少年社會(huì)化狀況”專題調(diào)研。
據(jù)調(diào)研組組長、廣西民族大學(xué)教授郭云濤介紹，他們從廣西14個(gè)地級市中隨機(jī)抽取6個(gè)市，每個(gè)市隨機(jī)抽取2所初中和2所高中或中專技校，以及1個(gè)青少年活動(dòng)場所；每所學(xué)校隨機(jī)抽取3個(gè)班，每班隨機(jī)抽取15人，青少年活動(dòng)場所隨機(jī)抽取20人。
在這次調(diào)研中，實(shí)際收回問卷1224份，實(shí)際有效問卷為1200份，有效回收率為98.0%。郭云濤說，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，校外圖書館、公共體育場、公共劇場或電影院以及紀(jì)念館等是青少年課外較為青睞的場所，而到過青少年活動(dòng)中心、文化宮、科技館等場所的比例則比較低。
關(guān)于在上述場所所得的收獲，回答“參觀游覽，擴(kuò)展視野”為64.5%，“學(xué)習(xí)新知識和新技能”為53.9%，“娛樂休閑”為50.5%，“感悟人生價(jià)值”為34.6%，“愛國愛家愛自然”為27.1%。此外，還有15.4%的青少年表示從未去過上述場所，沒去過的原因主要是“課業(yè)緊張沒時(shí)間去”（30.3%）和“不知道這些場館在哪里”（22.2%）。
“數(shù)據(jù)表明，參加過公共場館活動(dòng)的青少年在性格行為特征和人際交往維度上均高于沒有參加過活動(dòng)的青少年。”郭云濤說。
這項(xiàng)調(diào)查還著重了解了各地青少年宮在開展社會(huì)教育方面的制度、設(shè)施和活動(dòng)內(nèi)容、形式等情況。從調(diào)查結(jié)果來看，半數(shù)以上青少年至少參加過一次各類公共場館和學(xué)校組織的活動(dòng)，將近50%的青少年上過至少一種校外培訓(xùn)班，但去過青少年活動(dòng)中心（青少年宮）的比例卻只有32.8%，這實(shí)際上與青少年宮發(fā)展嚴(yán)重滯后有很大關(guān)系。
“總體來看，廣西各地青少年宮的發(fā)展?fàn)顩r差異較大，整體硬件設(shè)施建設(shè)水平較低。”共青團(tuán)廣西區(qū)委書記白松濤說，目前，廣西各地的青少年宮大多隸屬于各級團(tuán)委，工作人員平均約22人，60%左右為專業(yè)技術(shù)人員，每年提供服務(wù)在5000—60000人次之間，服務(wù)對象中青少年占90%以上。
白松濤說，廣西各地青少年宮關(guān)于針對青少年服務(wù)的項(xiàng)目存在的主要困難包括資金和人員不足、設(shè)施設(shè)備老舊而無法開展新活動(dòng)、開展活動(dòng)成本太高、活動(dòng)內(nèi)容形式單一、對外宣傳不足等，而關(guān)于青少年宮自身發(fā)展方面存在的困難則集中于資金投入不足、缺乏政策支持和專業(yè)人才、體制束縛而難以創(chuàng)新運(yùn)營模式、服務(wù)項(xiàng)目缺乏競爭力等方面。
孩子心聲：希望少年宮能更多一些、更近一點(diǎn)
“我家在城鄉(xiāng)結(jié)合部，社區(qū)里幾乎沒有適合我們活動(dòng)的場所。只有到了周末，我才有機(jī)會(huì)去附近的青少年活動(dòng)中心玩兒。”南寧市秀靈路小學(xué)的鄧文海說。他十分希望社區(qū)里能有更多類似少年宮的活動(dòng)場所。
為了與青少年零距離的接觸，傾聽最真實(shí)的呼聲，共青團(tuán)廣西區(qū)委在廣西“兩會(huì)”前夕組織了一次“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”主題活動(dòng)。17位自治區(qū)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和30多名青少年代表，以及全區(qū)各級共青團(tuán)干部代表齊聚一堂，探討“社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展”話題。
“我和許多同學(xué)都很喜歡青少年活動(dòng)中心，因?yàn)槲覀兇蟛糠质仟?dú)生子女，有時(shí)候覺得一個(gè)人不好玩。而在活動(dòng)中心，大家不僅可以學(xué)到知識，還能交上好朋友。”南寧市秀田小學(xué)六（7）班的廖浩然同學(xué)說。
“從各地青少年宮的情況調(diào)查來看，只有個(gè)別城市的青少年宮擁有充足的活動(dòng)場地和相應(yīng)設(shè)施，大部分市縣的青少年宮甚至連辦公場地和培訓(xùn)教室都很緊張。”郭云濤說，財(cái)政投入不足是比較普遍的問題，為青少年提供服務(wù)的專業(yè)人員嚴(yán)重不足，志愿者也比較少。
此外，其他公共場館資源分布不均衡的問題也比較突出，南寧、桂林、柳州等主要城市的博物館、科技館、圖書館等場館資源相對豐富一些，但其他市縣這類資源卻很少，甚至根本就沒有，這在一定程度上也造成了青少年除了參加課外活動(dòng)之外，根本就無處可去。
“我們應(yīng)加大青少年活動(dòng)場所建設(shè)力度，同時(shí)鼓勵(lì)青少年多接觸社會(huì)，多接觸好的東西、善的東西，將更多的正能量傳遞給社會(huì)。”廣西壯族自治區(qū)人大代表、柳州市柳城縣縣長郭云霄說。
廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、“中國達(dá)人秀”冠軍卓君說，他從小在農(nóng)村長大，親身感受到青少年活動(dòng)場所的缺乏。在座談會(huì)上，他還用自創(chuàng)的舞蹈動(dòng)作勉勵(lì)青少年，如果客觀條件不允許，那就要?jiǎng)?chuàng)造條件豐富自己。
專家建議：加強(qiáng)社會(huì)教育基礎(chǔ)建設(shè)迫在眉睫
社會(huì)教育是一種社會(huì)公共產(chǎn)品，其發(fā)展和投入主要依靠增加政府財(cái)政投入，但廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對還比較落后，這成為推動(dòng)社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展的重要障礙。白松濤說，增加社會(huì)教育事業(yè)投入，除了爭取財(cái)政投入之外，需要多元化投資來源，整合企業(yè)、基金、NGO組織和其他社會(huì)資源，加快青少年宮或青少年社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)，完善軟硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
從青少年調(diào)查樣本的分析來看，1/3的青少年生活在農(nóng)村，超過70%的家庭經(jīng)濟(jì)水平為一般或貧困，50%左右青少年父母的綜合社會(huì)地位比較低，這一特點(diǎn)在一定程度上也反映了廣西教育資源存在明顯的城鄉(xiāng)不均衡現(xiàn)象。
郭云濤說，隨著越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市打工，留守兒童、流動(dòng)青少年的規(guī)模不斷擴(kuò)大。在城市中都屬于稀缺資源的社會(huì)教育，在農(nóng)村更加缺乏，很多留守、流動(dòng)青少年幾乎從未接觸過什么社會(huì)教育活動(dòng)。因此，社會(huì)教育要提高公益性和普及性，關(guān)注這個(gè)群體。
除了硬件建設(shè)上的諸多困難，廣西青少年社會(huì)教育事業(yè)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)也不容樂觀，部分市縣青少年宮整體人手不足、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、人才流失等現(xiàn)象非常普遍。在專職人員難以滿足需求的情況下，發(fā)展一支統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的兼職社會(huì)教育人員隊(duì)伍也是一個(gè)上佳之選。梧州市青少年宮利用地方事業(yè)單位崗位設(shè)置改革的契機(jī)，制訂了以教師為主的專業(yè)技術(shù)路線，解決了青少年宮長期以來執(zhí)行教師崗位而不能實(shí)現(xiàn)教師待遇的尷尬局面，充分調(diào)動(dòng)了職工的積極性。
郭云濤說，由各地政府相關(guān)部門或團(tuán)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)召集，構(gòu)建包括各場館、學(xué)校社會(huì)教育負(fù)責(zé)人、校外輔導(dǎo)員、民間藝人、社會(huì)工作者、各行業(yè)志愿者等構(gòu)成的社會(huì)教育人才網(wǎng)絡(luò)，可以最大程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的充分利用，也是一種真正意義的“社會(huì)教育”。
廣西不少地方也結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了一些有益探索。
作為自治區(qū)人大代表，白松濤在今年的廣西兩會(huì)上呼吁，相關(guān)部門及社會(huì)力量要加強(qiáng)社會(huì)教育基礎(chǔ)建設(shè)工作，促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展。他建議，一是在場所方面，要在有條件的各個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)村建立起青少年活動(dòng)場所；二是平衡城鄉(xiāng)資源，更多關(guān)注留守、流動(dòng)青少年，增強(qiáng)社會(huì)教育的公益性；三是要加強(qiáng)專業(yè)人才方面的建設(shè)，讓更多專業(yè)老師服務(wù)于青少年社會(huì)教育，提升社會(huì)教育水平。(人民日報(bào) 記者 龐革平 謝建偉)