目前，東莞市學(xué)位缺口達(dá)16萬個。針對于此，東莞市國土局領(lǐng)導(dǎo)在接受媒體采訪時表示，一定會全力以赴保證教育用地。同時，這位領(lǐng)導(dǎo)舉例說：“我在韶關(guān)工作時，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)學(xué)校的資金緊張，就想辦法在土地上做文章，讓開發(fā)商在樓盤中配建學(xué)校。具體方法是：拍地時，在地塊規(guī)劃文件里就明確提出，要建設(shè)多大規(guī)模的學(xué)校，建成后無償交給政府使用�！�
開發(fā)商怎么會將建好學(xué)校后無償交給政府使用？對此，市國土局領(lǐng)導(dǎo)表示：“政府在拍賣地塊時，可以把土地起拍價訂得稍微低一點(diǎn)�！毖韵轮�，開發(fā)商不會因?yàn)榻▽W(xué)校而吃虧。
無獨(dú)有偶，另一則“開發(fā)商不吃虧”的案例同樣耐人尋味。4月底，東莞市出臺規(guī)定：容積率為2.0以上的新供給的二類及二類以上住宅建設(shè)用地上新建的商品房項(xiàng)目，必須配建5%的公租房。不少開發(fā)商和地產(chǎn)界人士質(zhì)疑該規(guī)定，認(rèn)為政府的補(bǔ)貼不足以彌補(bǔ)配建公租房所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。對此，市國土局領(lǐng)導(dǎo)說：“土地的起拍價肯定會比其他土地低，不會讓開發(fā)商做賠本生意”。
商品房建造時，開發(fā)商需配套學(xué)校或者公租房，學(xué)校和公租房建成后交由政府掌握，而結(jié)果是：開發(fā)商在這個過程中不會吃虧，那最后誰為這些學(xué)校、公租房買單？想來令人沉重。
通過降低土地起拍價的方法，政府將建設(shè)學(xué)校和公租房的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給開發(fā)商，表面看來，此舉可謂“高明”——既節(jié)約了財(cái)政開支，又滿足了市民對于學(xué)校和公租房的需求。但是，細(xì)想一下，開發(fā)商不是做慈善的，承擔(dān)了建學(xué)校和公租房的責(zé)任，最后還不是要從普通民眾身上找補(bǔ)回來？這就是所謂的“羊毛出在羊身上”。
更令人擔(dān)心的是，這種責(zé)任轉(zhuǎn)嫁近年來頗有市場。一些地方政府規(guī)定：建造商品房需要配套學(xué)校，另一些地方政府規(guī)定：商品房小區(qū)里需要建造公租房。久而久之，一些地方政府將轉(zhuǎn)嫁責(zé)任作為一種應(yīng)對財(cái)政投入不足的“高明”舉措。殊不知，在這些“高明”的背后是否有對民眾的利益考慮周全。
責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的同時可能還伴隨著權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范。財(cái)政投入不足就用降低土地起拍價的方法將一些政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給開發(fā)商，這種做法沒有章程和規(guī)范性可言，容易滋生灰色土壤。用于建學(xué)校和公租房的財(cái)政資金不足，到底如何產(chǎn)生了這種不足？不足的缺口有多大？降低土地起拍價是降多大幅度？依據(jù)的是哪條規(guī)章制度？這些問題一個都不能含糊。
對于房地產(chǎn)，政府的干預(yù)應(yīng)以維護(hù)商品房市場的穩(wěn)定有序，幫助低收入家庭解決住房困難為主。對于教育，政府應(yīng)該拿出專項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)行軟硬件投入。于左于右，于情于理，借開發(fā)商的東墻補(bǔ)財(cái)政投入的西墻，沒有一點(diǎn)道理。誰都知道，開發(fā)商不吃虧，卻總有人為此買單。(郭楊陽)