連云港師范高等�？茖W(xué)校，目前1～6號(hào)宿舍樓均未按規(guī)定辦理竣工、消防等相關(guān)驗(yàn)收程序，而學(xué)生已入住多年。本報(bào)記者 李林?jǐn)z
6月16日，小雨綿綿，中國(guó)青年報(bào)記者來(lái)到江蘇省連云港師范高等�？茖W(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“連云港師�！保�。上午的課剛結(jié)束，學(xué)生們從教學(xué)樓涌入食堂，一些人拎著打包好的飯菜，又冒著雨扎進(jìn)宿舍樓。他們還不知道，這些已經(jīng)住了4年多的學(xué)生宿舍樓并未經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收，至今仍未取得建設(shè)工程施工許可證。
未經(jīng)竣工、消防驗(yàn)收即交付使用
連云港師專新校區(qū)位于連云港市花果山大道西側(cè)，這里還有連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等多所學(xué)校，在當(dāng)?shù)乇环Q為“大學(xué)城”。
據(jù)連云港師專宣傳部副部長(zhǎng)王珊介紹，2009年，學(xué)校整體搬至此，當(dāng)年開學(xué)時(shí)，就安排學(xué)生住進(jìn)了宿舍樓。連云港市花果山建設(shè)工程公司是宿舍樓的的承建單位，該公司總經(jīng)理王緒前告訴記者，項(xiàng)目于2008年動(dòng)工，到年底時(shí)即完工，歷時(shí)大約半年時(shí)間。
“環(huán)境挺好的，修得也很漂亮�！币幻F(xiàn)讀大二的學(xué)生談起自己的宿舍，臉上露出了笑容。
自己每天住著的宿舍樓，是否通過(guò)了竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收？記者和十幾名學(xué)生交談過(guò)后，得到的答案幾乎都是“不了解”、“不清楚、“不知道”。
“從來(lái)沒(méi)關(guān)注過(guò)這些，應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題吧！”一名學(xué)生說(shuō)。
但記者在連云港市審計(jì)局出具的審計(jì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，到審計(jì)結(jié)束時(shí)，連云港師專新校區(qū)建設(shè)中的1號(hào)到6號(hào)宿舍樓，還未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收等相關(guān)程序。
通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開的方式，中國(guó)青年報(bào)記者查閱到了這份編號(hào)為“連審?fù)秷?bào)【2014】2號(hào)”的審計(jì)報(bào)告，出具時(shí)間是2014年2月28日。記者從中看到，去年3月20日，審計(jì)組開始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，到2013年11月30日結(jié)束，歷時(shí)8個(gè)多月。
審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題之一是“項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收即投入使用”。報(bào)告顯示，連云港師范高等�？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)中的1～6號(hào)宿舍樓工程項(xiàng)目現(xiàn)均已竣工投入使用，但截至審計(jì)結(jié)束時(shí)，學(xué)校還未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收等相關(guān)驗(yàn)收程序。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條要求，“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”
但連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室主任劉成告訴記者，到目前為止，建筑市場(chǎng)監(jiān)管處還未收到該項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收材料。
在連云港師專，1號(hào)宿舍樓門前，紅色的橫幅格外醒目，上面寫著：“消防常識(shí)永不忘，遇到火情不驚慌�！�
而據(jù)記者了解，連云港師專的宿舍樓還沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收。這一問(wèn)題在審計(jì)報(bào)告中也被提及。報(bào)告說(shuō)，到目前為止，學(xué)校還未按規(guī)定辦理消防驗(yàn)收等相關(guān)驗(yàn)收程序。
記者就此情況詢問(wèn)了連云港市消防支隊(duì)，工作人員經(jīng)查后告知，網(wǎng)上并未查到與該校宿舍樓消防驗(yàn)收相關(guān)的信息。“按道理說(shuō)，網(wǎng)上能查到就說(shuō)明有，查不到的話就是暫時(shí)沒(méi)過(guò)來(lái)報(bào)�！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)。
對(duì)于這幾年是否和學(xué)校一起就相關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)建設(shè)工程施工許可證，以及是否已完成了相關(guān)驗(yàn)收程序，王緒前先對(duì)記者表示說(shuō)“應(yīng)該有”，但當(dāng)記者告知已在相關(guān)部門確認(rèn)過(guò)，相關(guān)手續(xù)尚未辦理時(shí)，王緒前又表示自己并不清楚。他說(shuō)，自己是去年8月才擔(dān)任該公司總經(jīng)理的，而當(dāng)時(shí)的總經(jīng)理已經(jīng)退休，他無(wú)法聯(lián)系到。他告訴記者，在其任期內(nèi)，學(xué)校沒(méi)有組織他們進(jìn)行驗(yàn)收。
而針對(duì)學(xué)校宿舍樓存在的一系列問(wèn)題，連云港師專宣傳部副部長(zhǎng)王珊卻對(duì)記者表示無(wú)可奉告，并拒絕了記者提出要查看審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收材料、建設(shè)工程施工許可證等相關(guān)手續(xù)的要求。
“不管你是從哪些地方打聽來(lái)的，或者是從哪些單位獲取的信息，你還到那個(gè)部門去問(wèn)�！蓖跎赫f(shuō)，“我們不提供給你看。”
當(dāng)記者告知其審計(jì)部門已經(jīng)在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題時(shí)，王珊說(shuō)：“他們說(shuō)有問(wèn)題，你們就來(lái)查我們��！那我們這個(gè)學(xué)校還有點(diǎn)不高興呢，他說(shuō)我們有問(wèn)題，他要拿出證據(jù)來(lái)。”
至今仍未取得建設(shè)工程施工許可證
而除了未完成驗(yàn)收工作即安排入住的問(wèn)題外，記者從連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局方面還得知，事實(shí)上，宿舍樓到現(xiàn)在也還沒(méi)補(bǔ)辦建設(shè)工程施工許可證。
這一點(diǎn)在審計(jì)報(bào)告查明的問(wèn)題中也被證實(shí)。報(bào)告說(shuō)，項(xiàng)目現(xiàn)均已投入使用，但是到目前為止，還未按規(guī)定辦理建設(shè)工程施工許可證。
我國(guó)《建筑法》第七條明確規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
“這是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準(zhǔn)文件，是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證。沒(méi)有施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目，都屬于違章建筑，不受法律保護(hù)�！鼻伫i說(shuō)，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第57條的規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。
連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室主任劉成告訴中國(guó)青年報(bào)記者，此前，建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)曾對(duì)該校相關(guān)違法違規(guī)行為立案調(diào)查，并作出過(guò)相應(yīng)處罰。但由于當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)查案的工作人員生病住院，暫時(shí)無(wú)法提供曾下發(fā)的處罰通知書存檔，待工作人員病假結(jié)束后，會(huì)將相關(guān)材料提供給記者。
專家：未經(jīng)驗(yàn)收的建筑存在很大安全隱患
“如果項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)竣工驗(yàn)收，是不能交付使用的�！� 北京大成律師事務(wù)所律師杜繼鋒在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，如果交付使用了，就是一種違法行為。
他告訴記者，我國(guó)《建筑法》第61條明確規(guī)定，“建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用�！�
近萬(wàn)名學(xué)生在沒(méi)有通過(guò)竣工驗(yàn)收的宿舍里住了4年多。杜繼鋒認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題十分嚴(yán)重。“學(xué)生的生命安全沒(méi)有受到應(yīng)有的保障，學(xué)校是失職的，如果造成嚴(yán)重后果，是要追究學(xué)校責(zé)任的。”
未經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收也存在很大的安全隱患。重慶大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授秦鵬告訴記者，我國(guó)《消防法》第13條第二款已明確要求，“其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案”，同時(shí)還規(guī)定，“依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用�！�
“學(xué)生宿舍樓沒(méi)有通過(guò)竣工和消防驗(yàn)收就使用，是不能保證工程質(zhì)量符合國(guó)家要求的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的。”秦鵬說(shuō)，這就可能存在各種安全隱患。
“宿舍樓里設(shè)置的消防栓、滅火器等消防器材是不是完好有效的？防雷設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口是不是符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的？這些都成了未知數(shù)。” 秦鵬說(shuō)，而在危機(jī)時(shí)刻，這些設(shè)施能否發(fā)揮效用，直接決定著學(xué)生逃生希望的大小。
得知這些情況，一些同學(xué)表示緊張和擔(dān)憂�！叭绻麤](méi)有驗(yàn)收，肯定會(huì)擔(dān)心的，安全比較重要嘛！”一名大一的女生說(shuō)。
本報(bào)江蘇連云港6月17日電